整治后的濟(jì)南站夜景(張素芬 張敏 攝)

提起濟(jì)南站，估計(jì)許多市民都是一句話：想說愛你不容易。

近兩年，隨著濟(jì)南站駐地政府——天橋區(qū)不斷下大力氣整治，濟(jì)南站周邊區(qū)域環(huán)境面貌明顯改善：廣場上建筑立面被粉刷一新，垃圾箱統(tǒng)一更換，進(jìn)出站口人行道重新鋪設(shè)。6月19日，隨著亮化工程的實(shí)施，濟(jì)南站完成“蝶變”，一下變成了“網(wǎng)紅”，受到市民廣泛關(guān)注。

盡管如此，濟(jì)南站還是因交通秩序問題被人們詬病：出行不便打車難、進(jìn)口道路堵車嚴(yán)重……

全市城市提升工程推進(jìn)之際，濟(jì)南站區(qū)域最近的變化有哪些?秩序管理癥結(jié)是什么?這些亂象究竟為何難以根治?記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

變身“網(wǎng)紅”，車站夜間亮化盡顯“都市范兒”

最近，濟(jì)南站“火”了一把，漂亮的夜景被市民在朋友圈頻繁轉(zhuǎn)發(fā)。

今年5月開始，天橋區(qū)委、區(qū)政府集中對濟(jì)南站周邊進(jìn)行亮化，周圍13座建筑的輪廓上全部安裝燈帶，連公益廣告牌都裝上射燈。短短20多天，車站及周邊全部被點(diǎn)亮，成為濟(jì)南夜色的一大亮點(diǎn)。

“火車站環(huán)境變化真大，今年格外迷人。”濟(jì)南市民劉新為濟(jì)南站的“變臉”點(diǎn)贊。

除了夜晚亮起的燈，濟(jì)南站街角出現(xiàn)的街心小花園也格外引人注目。車站東側(cè)旅客通道上一排60余米的鮮艷盆栽裝點(diǎn)了整個(gè)通道，之前損壞路面也統(tǒng)一更換了石磚。

天橋區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長陳杰告訴記者，今年4月起，天橋區(qū)重點(diǎn)對濟(jì)南站周邊環(huán)境進(jìn)行整治。拆除站區(qū)及東西輔道樓頂標(biāo)識30余處、立面粉刷提升郵政賓館、天龍大廈等大型建筑物及圍墻4500平方米、整治客運(yùn)段廣告200余平方米，對廣場地面進(jìn)行了整修并協(xié)調(diào)相關(guān)部門重新粉刷天橋兩側(cè)護(hù)欄。

對于車站周邊環(huán)境，天橋區(qū)緯北路街道去年以來就開始著手綜合整治，如粉刷墻體立面、統(tǒng)一更換廣告牌匾等。由于火車站廣場沒有設(shè)置非機(jī)動車停車區(qū)域，導(dǎo)致非機(jī)動車輛隨意停放。為此，緯北路街道出資在出站口建起非機(jī)動車停車棚，并安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)、擺放車輛。

8月16日下午，記者在濟(jì)南站東出站口通道路南看到，非機(jī)動車停車棚內(nèi)車輛擺放有序。“只共享單車，我們每天都要擺放幾千輛，節(jié)假日人手不夠，我們還組織志愿者，加派環(huán)衛(wèi)工過來服務(wù)。如果濟(jì)南站廣場規(guī)劃了非機(jī)動車停車區(qū)域，亂象就會改善很多。”緯北路街道黨工委書記王永春表示。

部門聯(lián)動，天橋區(qū)實(shí)施“精細(xì)化”管理

濟(jì)南站廣場歸鐵路部門管理，有自己的管理辦公室、環(huán)衛(wèi)、公安等系統(tǒng)，所以對于群眾反映的很多環(huán)境問題，駐地政府需要與廣場管理部門協(xié)調(diào)。

例如，“黑摩的”問題。今年6月，天橋區(qū)委政法委牽頭聯(lián)合區(qū)綜治辦、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局、7個(gè)街道齊發(fā)力，專項(xiàng)整治無牌無證三輪車、兩輪車非法運(yùn)營。

由于執(zhí)法受限，“黑摩的”根治存在很大難度。有志愿者提出建議：根治“黑摩的”，嚴(yán)厲打擊是一方面，更重要的是要以群眾需求為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)交通線路，提高公共交通供給能力。

為推進(jìn)火車站區(qū)域內(nèi)環(huán)境長效整治，今年7月，天橋區(qū)緯北路街道辦事處牽頭成立了火車站區(qū)域綜合整治辦公室，對車站周邊進(jìn)行綜合管理。除了涉及的6個(gè)單位工作人員外，該區(qū)還聘請了40名安保人員，設(shè)置17個(gè)安保點(diǎn)進(jìn)行整治。

8月25日，天橋區(qū)召開城市窗口環(huán)境綜合整治工作專題調(diào)度會，對車站等窗口部位環(huán)境綜合整治和“黑摩的”整治工作再次調(diào)度，通過砸實(shí)責(zé)任、列出清單、推進(jìn)城市提升工程，刷新濟(jì)南形象。“所有涉及部門和單位必須增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和標(biāo)準(zhǔn)意識，提升窗口區(qū)域城市環(huán)境，助力建設(shè)‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國際大都市。”天橋區(qū)委書記劉程華表示。

堵車亂象，火車站“多頭管理”缺乏整體規(guī)劃

駐地政府多措并舉、全力整治，濟(jì)南站變亮了，也變靚了。盡管如此，卻依然存在“打車難、易堵車”等問題，讓不少市民“頭疼”。

“9點(diǎn)之前情況還好一些，其他時(shí)間都不是很好打車。你看，出租車車道上沒有幾輛車。”8月15日10:55，一位在出租車候車區(qū)等待的旅客說。

記者在現(xiàn)場看到，出租車專用車道上僅停著3輛出租車，而出租車候車亭里等著打車的旅客卻已經(jīng)排起了10余米的長隊(duì)。大概過了10多分鐘，仍然沒有出租車進(jìn)車站來“接活兒”。

為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象?“車站經(jīng)常堵車，出租車進(jìn)不來，就算進(jìn)來了，也不一定啥時(shí)候能出去，這樣就掙不到錢。”一位出租車司機(jī)給出這樣的答案。

據(jù)記者觀察，濟(jì)南站進(jìn)站通道一共有4個(gè)車道。除公交車道能正常通行外，剩余3個(gè)機(jī)動車道已變成了停車場。“從上午9點(diǎn)多就開始這樣了，等半個(gè)小時(shí)能進(jìn)去就算很快了。”一位來接站的陳先生告訴記者。

車輛越停越多，很容易壓到經(jīng)一路上，從而造成整個(gè)區(qū)域的堵車現(xiàn)象，而濟(jì)南站前廣場的落客車道和出租車車道都比較順暢。“濟(jì)南站比較特殊，區(qū)域內(nèi)除進(jìn)出站區(qū)域外，還有單位、學(xué)校、宿舍、業(yè)戶等，這加重了交通擁堵現(xiàn)象。此外，濟(jì)南站周邊的管理牽扯多個(gè)部門，僅鐵路部門的下屬單位就有15個(gè)。如果有關(guān)部門能對車站區(qū)域從整體上進(jìn)行規(guī)劃，就能從根本上緩解車站區(qū)域交通亂象。”天橋區(qū)火車站區(qū)域綜合整治辦公室主任滕長亮表示。

其實(shí)，在2017年9月，濟(jì)南站停車場和進(jìn)出站道路就進(jìn)行過一次改造，在一定程度上緩解了交通擁堵現(xiàn)象。但由于停車位有限，地上、地下停車場的車位加起來也就100多個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足車站區(qū)域的停車需求。

濟(jì)南市交通委客管中心第五執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長孫楠表示：“我們也一直堅(jiān)持用平臺調(diào)度更多出租車來火車站，還是要從根本上對車站廣場進(jìn)行整體規(guī)劃，交通順暢了，出租車司機(jī)自然愿意過來。同時(shí)，我們也在不斷加大對車站周邊地區(qū)非法營運(yùn)車輛的查處和打擊力度，刷新窗口文明形象。”

濟(jì)南站內(nèi)有宿舍、學(xué)校、公司等功能區(qū)，地跨天橋區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)三個(gè)行政區(qū)，又涉及鐵路部門下屬單位近30家……對濟(jì)南來說，火車站區(qū)域的管理問題，更深層次上應(yīng)該是管理體制的問題，涉及“多頭管理”。

有專家表示，“多頭管理”需要多個(gè)部門之間從組織架構(gòu)、流程、責(zé)任等角度著手理順權(quán)責(zé)關(guān)系。在權(quán)力沒有屬地化、人員經(jīng)費(fèi)沒有屬地化的前提下，一味將責(zé)任屬地化，往往會造成效率低下、效果很差、問題整治不徹底易反彈等后果。

原標(biāo)題：濟(jì)南站成長之“痛”

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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