山東“農地入市”產生入股第一宗

禹城市房寺鎮賈集村11.4畝地40年使用權作價136萬元,農民不失地當上股東

9月26日上午,禹城市房寺鎮賈集村,一處占地11.4畝的“供銷為農服務中心”開工建設,將開展農資供應、技術指導、購銷儲運等“一條龍”服務。與以往此類項目不同的是,這塊地辦理“農轉用”后,沒有通過國家征收,而是由村集體將40年土地使用權直接作價入股。這是我省“農地入市”作價入股的第一宗。

賈集村有1000多畝西紅柿大棚,周邊幾個村也以種大棚蔬菜為主,附近非常需要一個綜合服務點。村黨支部書記李希和介紹,該服務中心由賈集村和禹城市供銷社協商談判、共同出資建設,賈集村11.4畝土地經第三方評估作價136萬元,禹城市供銷社以建設資金及其他資產作價136萬元,成立禹城瑞雨農業科技公司作為經營主體,李希和為法人代表。雙方各占股50%,約定企業每年給村集體2萬元土地使用費,利潤再對半分。

禹城市農村土地制度改革工作辦公室主任王炳剛告訴記者,此舉有兩大突破:賈集村的11.4畝土地在符合規劃和用途管制的前提下被允許作價入股,集體所有性質不變,但實現了與國有土地同等入市、同權同價；與此前城市通過“增減掛鉤”從農村獲取建設用地指標相反,這11.4畝土地使用了新增建設用地指標,將農用地轉為集體經營性建設用地。

“如果土地被征收,每畝只能獲得幾萬元的一次性補償,我們是‘失地農民’；作價入股后年年有工商經營收入,土地還是集體的。”李希和說。

作為全省唯一的全國農村土地制度改革試點縣,禹城集體經營性建設用地入市改革正讓農民以多種形式享受土地權益。像安仁鎮王子付村,占地140畝的奶牛養殖小區因環保原因被拆除,“就地入市”改建工業園,村委會將該宗土地使用權一次性出讓給山東聚融科技有限公司。土地出讓金去除拆遷成本后的收益,村集體擬拿來委托聚融公司在工業園中代建2棟標準廠房出租,村集體年租金收入預計提高到60萬元,還能解決300人就業。

禹城市委書記張安民表示,希望能蹚出一條既符合中央精神又符合群眾利益的土地制度改革路子,壯大集體經濟,暢通農民獲得土地財產收益渠道,助推鄉村產業振興。

自然資源部有關負責人7月在禹城督察時認為,在“農地入市”方面,禹城頂層設計更加完善、入市樣本更加豐富、入市方式更加多樣。目前該市已有47宗1268畝集體經營性建設用地成功入市,還有500多畝土地準備入市交易。

（大眾日報）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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