幾乎每個城市都有這樣一條歷史文化與小吃結合的老街。它們地處市中心,保留著古建的外觀,靠近城市的商業街和旅游景點,更多以吃為賣點；多數每天都能吸引大量游客,節假日更是摩肩接踵。芙蓉街就是濟南的這樣一條街,它也面臨和其他城市一樣的經營業態過于單一低端的問題。從全國和世界的維度來看,已經有地方在做出改造探索,從長遠看,其他城市對這些歷史文化街區的保護和商業開發上,仍有可以借鑒的地方。

每到節假日,濟南的芙蓉街都會爆棚,管理部門不得不啟動單向進出的模式。 齊魯晚報齊魯壹點記者 周青先 攝 (資料片)

成都寬窄巷子：文化商業占比重，打造文化品牌

“相比來說,成都的寬窄巷子有一些當地特色的表演,叫賣也大多是說成都話,而且除了吃之外,還有酒吧和類似茶館的地方,更有自己的特色。”近日,濟南芙蓉街封閉后,轉到寬厚里游玩的一位南方游客說,類似的火爆街巷在很多老城都有。

在山東大學管理學院教授王晨光看來,芙蓉街演變為小吃街,是歷史與現實相互作用的結果,也是市場自我選擇的一個過程。“它位于泉城路商圈中心以及市內泉水景區中間地帶,市民、游客有餐飲等類似消費需求,成就了它的火爆。”

齊魯晚報齊魯壹點記者了解到,芙蓉街上多數是自有住房,一個小小門面一年的房租就在30萬元左右,是周邊商鋪無法比的。而要在這里立住腳跟,多數門店都不約而同選擇了靠走量來賺錢的小吃。“烤串啊、魷魚串啊,什么賺錢做什么。”芙蓉街旁的老住戶張先生對這條十多年前冒出來的小吃街不太滿意,雖然它依然火爆,但已經沒有多少老濟南的文化味了。

其他城市的類似小吃街也并非不存在這樣的問題。在網絡上搜索,幾乎上述游客提到的城市歷史文化街區小吃街都難免有“小吃同質化,不是最好吃的本地小吃,本地人不太喜歡”的評價。

這其中,在記者采訪的眾多外地游客口中,成都的寬窄巷子有比較高的口碑。記者了解到,寬窄巷子最初也存在市政基礎設施嚴重落后、居住條件惡劣的情況,當地對寬窄巷子進行的規劃設計中,首先就是解決這些民生問題。其次則是在設計時也非常注重保存這一歷史街區的老建筑。同時,整個改造更新由成都市政府牽頭組建的一家公司負責,后期的業態中也很注重對本地文化商業的扶持。

成都的寬窄巷子更新改造時,保護現狀院落格局和建筑物,真實反映歷史遺存。對建筑內部進行更新改造和修繕,對已損毀的建筑,根據傳統院落的格局進行復原,保證一致性和連續性。當然,對一些質量極差的建筑和影響歷史風貌的現代建筑,寬窄巷子改造中采取的是拆除重建、重新設計的措施。在招商時,也注重其中的文化特色,通過政策傾斜、租金優惠、協助宣傳等手段,把文化商業控制在較大的比重,將展示成都生活的精品文化作為寬窄巷子的文化品牌,使寬窄巷子的社會文化地位得到提升。

11月8日,千年古巷芙蓉街正式封街進入“療養模式”,計劃2019年1月上旬完工。 齊魯晚報齊魯壹點記者 王媛 攝

柏林老居住區：既延續了歷史又服務當下

“明府城未來的發展可能對標的是威尼斯這樣的老城,整個老城得以保留傳統的生活,而且能一直延續,芙蓉街是明府城的一部分。”濟南明府城管理中心相關負責人對記者說。

其實,歷史文化街區保護和發展是不可避免的矛盾,但它們之間也需要互相成就。歷史文化街區的保護不僅包括物質文化遺產和非物質文化遺產的保護,也強調歷史風貌和街巷空間格局的延續,凸顯街區特色。

業內人士認為,對歷史文化街區的保護最終目的不是簡單的靜態保護,而是要在保護的前提下對街區一些方面做出適當的調整和更新。如調整人口結構、完善基礎設施、改變低端業態等,以實現街區融入現代生活,不斷提升品質,實現可持續發展。

齊魯晚報齊魯壹點記者根據有關資料獲悉,德國在歷史城區改造的過程中便是如此。德國政府始終堅持新建建筑與原有歷史建筑有機結合,在設計階段就融入業主的意見與建議,來保證建成之后不僅延續歷史街區的風貌,還能夠最大限度服務于使用建筑的人。

1984年,德國柏林提出了旨在重建西柏林市中心老居住區的IBA計劃,以重塑城市形象。這片居住區包括35個街坊,歷史文化遺存豐富。在改造中采取保留原歷史街區的布局和建筑風格的原則,原樣保存和重建歷史建筑,僅在廢棄空地上做部分增建。

IBA計劃以街坊為單位,并邀請眾多歐洲著名建筑師來設計建造,希望建筑師能夠利用自己的表達方式來結合原有街區風貌和氛圍。除建筑高度以外,每個小街坊雖然風格各異,但總體又是歷史街區的一個有機整體不可或缺的一部分。這個類似于建筑博覽會的建筑群體既展示了差異,也表達了和諧,為歐洲歷史街區更新改建起了積極作用,同時為歐洲建筑設計新思想提供了實踐和辯論的平臺。

意大利：動員全社會參與，積極引進社會資本

歷史文化遺產保護需要投入大量的資金,單靠政府投資往往力不從心,英國、意大利等國則積極吸引社會資本投入其中。在意大利,由于歷史悠久,文物古跡散落在亞平寧半島各個角落,如果單靠政府資金支持顯然不夠。因此,意大利政府多管齊下,利用全社會力量從多個渠道共同籌措資金。

除政府加大公共財政投入,劃撥專款以外,還積極爭取聯合國教科文組織以及歐盟等國際社會的援助。

此外,在意大利國內,雖然由國家總負責,但是允許一些私人或企業代為管理和經營,政府則提供稅收及其他政策支持,鼓勵民間資本參與到保護過程中來。當然,一些歷史重要建筑至今仍被政府部門或者教會使用,這類歷史建筑及街區多出自名師之手,而且部分藏有相當多數量的名畫、雕塑等藝術品。這類歷史文化遺產的保護交由建筑的使用主體代為維護和保養,資金則由其自身解決。

為保護古城,上世紀90年代羅馬頒布的《古城保護法》規定:羅馬所有被認定為歷史建筑的外部結構均屬于政府,任何人購買的僅是房屋的內部使用權,除政府外任何個人和單位均不能私自對建筑進行任何改造,房屋維修必須經過相關單位許可和審批。

（齊魯晚報齊魯壹點記者 王皇 王杰）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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