魯網2月12日訊 近日，山東省財政廳、山東省農業農村廳發布《關于進一步做好農業支持保護補貼工作的通知》。內容如下。

自2015年農業“三項”補貼改革以來，我省認真貫徹落實國家農業補貼政策，農業支持保護補貼管理發放工作進展順利，農民受益良多，促進了我省糧食生產，對保證國家糧食安全穩定和保護耕地、提升耕地地力起到了積極作用。為認真貫徹落實省委、省政府領導批示精神，進一步加強農業支持保護補貼（耕地地力保護）管理發放工作，確保補貼政策不折不扣落實到位，提高補貼資金使用績效，現就有關事項通知如下：

一、明確工作流程和職責

為保護農民種糧積極性，落實糧食安全責任，我省耕地地力保護補貼以小麥種植面積為依據，補貼對象為全省種糧（小麥）的農民和新型農業經營主體。在小麥種植面積核定中，要進一步明確鄉鎮（含街道辦事處，下同）政府為第一責任主體、鄉鎮包村干部為第一責任人、村主要干部（村支書、村委會主任、村會計）為直接責任人的原則，把自報告、核實、公示、發放等環節的責任落實到人，堅決防止工作簡單化、形式化。補貼發放的流程及職責具體如下：

（一）農民自報告。鄉鎮要結合當地實際，指導農民和新型農業經營主體自報告小麥種植面積。要加強政策宣傳，統籌考慮外出務工人員實際情況，合理確定規定時限，切實做到應報盡報，減少漏報現象。未及時全面發動群眾造成大面積漏報的，要追究有關責任人責任。種糧農民和新型農業經營主體對自報告面積負責，規定時限內由于個人原因導致漏報的，視為自動放棄。農戶虛報面積的，經核實后要扣除虛報面積，情節嚴重的可取消當年補貼資格。

（二）村初核。村委會負責對村民和新型農業經營主體申報的小麥種植面積進行核實。內容主要包括：申報人、地塊位置、實際種植面積等。核實無誤后，由村支部書記和村委會主任簽字并加蓋村委會公章后報鄉鎮政府。

（三）鄉鎮審核。鄉鎮政府組織對各村上報的小麥種植面積進行審核，并進行實地抽查。審核無誤后報縣級農業農村部門匯總。鄉鎮政府對補貼對象、種植面積、補貼金額等信息的真實性、準確性負責。

（四）鄉村兩級公示。嚴格落實“兩級公示”制度，公示責任主體為鄉鎮政府。由鄉鎮政府到各村公示分戶小麥種植面積、補貼金額、監督舉報電話等事項，公示期不少于7天；在鄉鎮駐地公示各村小麥種植面積、補貼金額、監督舉報電話等事項，公示期不少于7天。鄉鎮政府負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后報縣級農業農村部門審查備案。公示無誤后，負責將農戶補貼信息錄入齊魯惠民“一本通”系統。

（五）縣級農業農村部門復核。縣級農業農村部門對鄉鎮提報的補貼信息進行復核，復核內容主要包括：資料是否齊全、流程是否完備、檔案是否規范等。復核無誤后，及時向縣級財政部門提供補貼對象的個人信息、種植面積等材料，并與縣級財政部門聯合行文，將有關信息報市級農業農村、財政部門。縣級農業農村部門對補貼檔案的完整性、申報程序的完備性負責。

（六）縣級財政部門撥付資金。縣級財政部門根據縣級農業農村部門提供的補貼信息，及時向金融部門撥付資金，督促金融部門將資金發放到補貼對象的“一本通”賬戶中，并將發放結果反饋縣級農業農村部門。縣級財政部門負責補貼資金的撥付與監管，對補貼資金撥付的及時性負責，并加強補貼資金全程動態監管，確保補貼資金封閉運行、專款專用。

（七）市級匯總上報。各市農業農村部門要及時收集匯總各縣（市、區）上報的小麥種植面積等補貼信息，并與市財政部門聯合行文，于4月30日前報送至省農業農村廳、省財政廳。

二、鼓勵集中使用補貼資金

按照《山東省人民政府辦公廳關于印發建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革意見的通知》（魯政辦字〔2017〕103號）要求，鼓勵各地在工作基礎好、改革意愿強的地方，以縣（市、區）、鄉鎮或村為單位開展補貼資金集中使用試點，統籌用于農業生態資源保護。資金使用方向可參照省財政廳、原省農業廳《關于調整完善農業三項補貼政策的實施意見》（魯財農〔2015〕26號）中的補貼用途。省里將根據各地試點情況，積極總結經驗，宣傳推介典型，不斷提升補貼資金績效。

三、加強監督檢查和問責力度

農業支持保護補貼是黨中央、國務院為保護農民種植糧食積極性、保障糧食安全、提升耕地地力、推進綠色生態農業發展實施的一項重大惠民政策，涉及面廣、惠及農民眾多，具有很強的政治意義。各級財政、農業農村部門要進一步強化宗旨意識和擔當精神，牢固樹立群眾利益無小事的理念，加強協調配合，按照各自職責，扎實做好補貼發放管理工作，堅決杜絕侵害群眾利益的現象發生。要強化補貼管理發放的監督檢查，重點檢查信訪問題較多的地區。對政策落實不力、敷衍應付的，要進行約談、批評和通報，嚴肅問責。要加強與紀委監委、檢察等部門的協調，及時查處虛報面積、私立戶頭、村干部代領、截留、擠占、挪用、騙取補貼資金等違規違紀行為，對涉及違法犯罪的按照有關程序移交有關部門處理。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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