膠東在線2月14日訊(記者 焦冬)近日，煙臺(tái)市政府安委會(huì)研究制定了《加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案》，旨在全面加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作，推動(dòng)公交車安全運(yùn)行保障，提高橋梁安全防護(hù)水平，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和警示教育，確保公交車安全平穩(wěn)運(yùn)行。

方案明確了嚴(yán)格落實(shí)公交車駕駛區(qū)城安全防護(hù)隔離措施、落實(shí)公交車配備乘務(wù)管理人員(安全員)相關(guān)規(guī)定要求、提高公交車駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力、加大違法懲處力度、迅速開展橋梁防撞護(hù)欄排查治理、強(qiáng)化綜合性交通管控措施、制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案體系、建立健全科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系、強(qiáng)化法治宣傳教育警示、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及時(shí)制止違法行為共十項(xiàng)工作任務(wù)。

方案要求各級(jí)各有關(guān)部門和單位切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，制定具體工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)于工作不落實(shí)、成效不明顯的單位(部門)，市政府安委辦將予以通報(bào)。

《加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作實(shí)施方案》工作任務(wù)：

1.嚴(yán)格落實(shí)公交車駕駛區(qū)城安全防護(hù)隔離措施。組織交通運(yùn)輸、公安等部門對(duì)在用公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施現(xiàn)狀和底數(shù)進(jìn)行全面摸排，于2019年2月底前完成摸排任務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)單位制定公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施改造方案，按照交通運(yùn)輸部明確的公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)完成改造任務(wù)，確保防護(hù)隔離設(shè)施既能保障駕駛員在行車過程中不受侵?jǐn)_，又能滿足駕駛員突遇身體不適等緊急情況的救助需求。督促公交運(yùn)輸企業(yè)在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，噴涂張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語(yǔ)、安裝智能視頻監(jiān)控，逐步安裝一鍵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施。公交運(yùn)輸企業(yè)新增運(yùn)力要選取符合國(guó)家有關(guān)安全防護(hù)隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的車輛。各縣市區(qū)要把公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施設(shè)備改造經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化保障實(shí)施，確保按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成安裝改造任務(wù)。

2.落實(shí)公交車配備乘務(wù)管理人員(安全員)相關(guān)規(guī)定要求。各縣市區(qū)要把乘務(wù)管理人員(安全員)配備專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，按照“政府購(gòu)買服務(wù)，先重點(diǎn)后一般”的原則要求，逐步在跨河、跨高速公路(鐵路)、臨水臨崖、急彎陡坡、橋梁隧道路段，以及經(jīng)過人員密集區(qū)的重點(diǎn)線路公交車上配備乘務(wù)管理人員(安全員)，跟車服務(wù)、維護(hù)秩序，實(shí)行“一圈一檢”制度，防止可疑物品遺留車廂，切實(shí)加強(qiáng)安全防范。督促公交運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)乘務(wù)管理人員(安全員)的教育培訓(xùn)，定期開展案例警示教育，制定完善干擾駕駛等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。

3.提高公交車駕駛員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。要組織相關(guān)主管部門督促公交運(yùn)輸企業(yè)對(duì)公交車駕駛員、乘務(wù)管理人員(安全員)開展崗位職責(zé)、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范、安全防范和應(yīng)急處置等基本知識(shí)與技能的培訓(xùn)考核，培養(yǎng)駕駛員牢固樹立“安全第一”、始終把保障乘客安全作為駕駛員第一責(zé)任的安全意識(shí)；落實(shí)《城市公共汽電車應(yīng)急處置基本操作規(guī)程》(JT／T999)的要求，完善應(yīng)急處置規(guī)范，明確緊急情況必須立即安全停車、及時(shí)報(bào)警等操作流程，提高駕駛員應(yīng)急處置技能；做好駕駛員班前安全叮囑和車輛技術(shù)狀況檢查，切實(shí)做到“人有問題不上車、車有問題不上路”，確保運(yùn)行安全；加強(qiáng)駕駛員心理疏導(dǎo)、情緒管理，確保身心健康。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要定期組織開展公交車駕駛員交通安全主題宣傳教育活動(dòng)，上好交通安全教育課，對(duì)公交駕駛員和公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的宣傳教育和安全提示，增強(qiáng)安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

4.加大違法懲處力度。嚴(yán)厲打擊極端個(gè)人違法違規(guī)行為，針對(duì)侮辱、毆打公交駕駛員、搶奪方向盤等極端個(gè)人行為，影響公交車輛正常運(yùn)行、違反《治安管理處罰法》的，依法給予嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)行駛中采取過激行為的當(dāng)事人，可以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪采取刑事措施。

5.迅速開展橋梁防撞護(hù)欄排查治理。按照“全面覆蓋、突出重點(diǎn)”的原則，全面排查在用城市、公路橋梁防撞護(hù)欄設(shè)置情況，摸清底數(shù)和安全管理現(xiàn)狀，徹底整改不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的隱患和問題。

各縣市區(qū)由城市道路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行單位負(fù)責(zé)管理、按照城市道路橋梁相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的城市橋梁，要嚴(yán)格對(duì)照《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50688-2011)、《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ11-2011)等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款規(guī)定，對(duì)城市橋梁安全防護(hù)設(shè)施，如防撞護(hù)欄、防撞墊、限界結(jié)構(gòu)防撞設(shè)施、人行護(hù)欄、分隔設(shè)施、隔離柵和防落物網(wǎng)等橋梁安全防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)判定是否存在不符合規(guī)范要求的安全隱患。對(duì)排查、梳理的問題列出明細(xì)，掛牌督辦，制定切實(shí)可行的整改措施。短期不能整改到位的，設(shè)立安全警示標(biāo)志；存在重大安全隱患的，立即停用整改，全面落實(shí)日常巡查制度和網(wǎng)格化管理制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、封閉管理，確保每一處隱患都整改到位。各縣市區(qū)及市相關(guān)部門于2019年2月19日前報(bào)送隱患排查整治工作情況。要認(rèn)真做好橋梁經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查工作，及時(shí)掌握橋梁技術(shù)狀況，確保所有橋梁受控，確保城市橋梁安全運(yùn)行。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門、高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位要以跨越公路、鐵路、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、通航河流、客運(yùn)班線、旅游公路等路線上的公路橋梁和發(fā)生過車輛墜橋事故的橋梁為重點(diǎn)排查對(duì)象，對(duì)照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD81-2017)、《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》(JT6D60-2015)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面排查公路橋梁路測(cè)和中央分隔帶護(hù)欄、隔離設(shè)施、防落網(wǎng)等設(shè)置情況。2019年1月底前完成全市高速公路、普通國(guó)省道橋梁防護(hù)設(shè)施初步排查；鞏固提升農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，對(duì)通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路橋梁防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面排查。按照“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，待國(guó)家出臺(tái)護(hù)欄升級(jí)改造技術(shù)方案和技術(shù)指南標(biāo)準(zhǔn)后，科學(xué)確定整治范圍，深入開展安全評(píng)估，建立處置臺(tái)賬，確定處置重點(diǎn)。

6.強(qiáng)化綜合性交通管控措施。對(duì)客觀上無法改造或改造難度大的橋梁，且跨越大型飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和高速鐵路的橋梁、懸索橋及斜拉橋等纜索承重的橋梁，科學(xué)調(diào)整公交線路或采取公交車限速等交通管控措施。完善各相關(guān)部門聯(lián)合管理措施，2020年前，加裝一批道路交通安全技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，規(guī)范車輛通行秩序，加強(qiáng)對(duì)橋梁上車輛運(yùn)行情況、駕駛行為的監(jiān)控，確保車輛通行安全，提高對(duì)橋梁上車輛運(yùn)行情況的監(jiān)控能力。(各縣市區(qū)人民政府、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案體系。加強(qiáng)海上搜救“一案三制”建設(shè)，完善《煙臺(tái)市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，明確各成員單位職責(zé)分工，深化“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)”四聯(lián)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防，開展海上應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，深化資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建立體化全覆蓋的搜救力量系統(tǒng)。

8.建立健全科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系。組織開展社會(huì)應(yīng)急救援力量普查和評(píng)估，摸清主要社會(huì)應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀，開展重點(diǎn)社會(huì)應(yīng)急救援力量信息采集。研究評(píng)估社會(huì)力量參與救援工作的方式，探索社會(huì)力量參與救援費(fèi)用補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。做好救援直升機(jī)停機(jī)坪等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效救援。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)救援組織和隊(duì)伍建設(shè)，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。建立完善管理服務(wù)平臺(tái)，健全培訓(xùn)演練、能力測(cè)評(píng)、信息發(fā)布、分級(jí)調(diào)用等工作機(jī)制，完善通行保障、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、社會(huì)榮譽(yù)等政策措施，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、科學(xué)高效的工作格局。

9.強(qiáng)化法治宣傳教育警示。要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任要求，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段以及短視頻等新媒體，加強(qiáng)對(duì)《刑法》和《治安管理處罰法》中關(guān)于危害公共安全相關(guān)條款的宣傳，曝光一批侵?jǐn)_公交車駕駛員安全駕駛處罰典型案件，引導(dǎo)增強(qiáng)安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。督促公交運(yùn)輸企業(yè)通過車載顯示屏、車載電視、語(yǔ)音播報(bào)等方式，播放相關(guān)法律法規(guī)和視頻短片，進(jìn)行警示告誡教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺維護(hù)公交車安全運(yùn)營(yíng)秩序，提升安全防范意識(shí)和應(yīng)急逃生能力。組織發(fā)動(dòng)群眾參與安防工作，發(fā)現(xiàn)違禁物品、可疑情況及時(shí)報(bào)告，積極協(xié)助制止違法犯罪活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”和“122全國(guó)交通安全宣傳日”等活動(dòng)為抓手，加大公交車乘車安全宣傳力度，樹立榜樣模范，通報(bào)案例典型，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺遵守乘車規(guī)則，文明乘車。

10.完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)制止違法行為。各縣市區(qū)要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將積極舉報(bào)、勸導(dǎo)干擾公交車正常行駛，納入見義勇為表彰褒獎(jiǎng)范圍，并及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)形成全社會(huì)群防群治的良好氛圍。督促公交運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)主體責(zé)任，設(shè)立專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊專職保衛(wèi)干部，明確專門保衛(wèi)人員。嚴(yán)格落實(shí)公安部、交通部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共交通安保工作的通知》要求，落實(shí)公交運(yùn)營(yíng)單位常規(guī)安防設(shè)施設(shè)備，不斷強(qiáng)化完善人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)，全面提高安全防護(hù)能力。加強(qiáng)警民聯(lián)動(dòng)，對(duì)于接到干擾、辱罵、毆打公交車駕駛員等違法犯罪行為的報(bào)警，要第一時(shí)間出警，及時(shí)依法處理，并向社會(huì)公開，形成震懾。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。