制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”;新建改擴(kuò)建幼兒園2000所以上，新增學(xué)位50萬(wàn)個(gè)以上;加快培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3萬(wàn)戶以上，開(kāi)工改造棚戶區(qū)21萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)20萬(wàn)戶……盤點(diǎn)今年的省政府工作報(bào)告，可謂是亮點(diǎn)滿滿。

政商咋交往?將有正面清單負(fù)面清單

干部和企業(yè)家打交道，哪些事能做、哪些事不能做?這些問(wèn)題的“山東版答案”即將出爐。在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系方面，今年省政府工作報(bào)告里明確提出，要制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”。這一表述，也成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)話題。

在政商交往過(guò)程中，哪些事能做?這一問(wèn)題的“濟(jì)南版答案”在不久前已經(jīng)出爐。日前，濟(jì)南出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施辦法(試行)》中明確提出，在不觸碰紀(jì)律“紅線”和法律“底線”的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人正常接觸和交往，機(jī)關(guān)單位工作人員經(jīng)單位批準(zhǔn)可參加或組織的活動(dòng)，包括“參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等旨在了解行業(yè)或企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的各類公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)，接受企業(yè)提供的符合公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的工作餐”“參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)為推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)提高、發(fā)展壯大組織的外出考察調(diào)研活動(dòng)”“組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參加為了推廣企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的展銷會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)”等活動(dòng)。

杜絕“新官不理舊賬”定期清理政府拖欠問(wèn)題

今年，山東將精準(zhǔn)把握企業(yè)群眾的需求，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，放下身段、盡心竭力提供一對(duì)一、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的保姆式、店小二式服務(wù)，認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)回應(yīng)微觀主體的個(gè)性化需求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，把評(píng)判權(quán)放到企業(yè)和群眾手中，讓企業(yè)來(lái)評(píng)判、讓群眾來(lái)打分，形成市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)的陽(yáng)光雨露。

在打造誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)方面，今年的省政府工作報(bào)告里明確提出，各級(jí)政府及工作人員要帶頭講誠(chéng)信，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。據(jù)悉，山東將加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)失信的治理，定期清理政府部門拖欠企業(yè)資金問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度和個(gè)人信用體系建設(shè)，建立信用“紅黑名單”制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

推進(jìn)工資集體協(xié)商提高基層、技術(shù)人員待遇

居民增收，一直以來(lái)都是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。在增加居民收入方面，今年，山東將落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷提高技術(shù)工人待遇。除了技術(shù)工人，基層工作人員的待遇也將提高。今年的省政府工作報(bào)告里明確提出，將完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步提高基層工作人員待遇。除此之外，山東還將落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，擴(kuò)大高校和科研院所收入分配自主權(quán)。

社會(huì)保障體系也將越來(lái)越完善。今年，山東將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大實(shí)施職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。另外，還將加快培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3萬(wàn)戶以上，開(kāi)工改造棚戶區(qū)21萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)20萬(wàn)戶。分類提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高孤兒和困境兒童基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立低保、特困人員基本生活現(xiàn)金救助、實(shí)物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會(huì)救助方式，并根據(jù)價(jià)格水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。

殘疾孩子15年免費(fèi)教育年內(nèi)縣域醫(yī)共體全覆蓋

孩子的教育問(wèn)題，時(shí)刻牽動(dòng)著眾人的心。今年，山東將著力發(fā)展教育事業(yè)。在幼教方面，新建改擴(kuò)建幼兒園2000所以上，新增學(xué)位50萬(wàn)個(gè)以上。在高教方面，啟動(dòng)實(shí)施高校高質(zhì)量建設(shè)工程，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。引人關(guān)注的是，山東還將全面推進(jìn)殘疾兒童少年學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育15年免費(fèi)教育。

今年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也將繼續(xù)深化，山東將加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，加快建立分級(jí)診療制度，年內(nèi)縣域醫(yī)共體(縣域醫(yī)療服務(wù)共同體)全覆蓋。并且，新建城市社區(qū)示范性老年人日間照料中心200處、農(nóng)村幸福院600所。發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)，辦好第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)有條件的地方公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

積極申建中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);著力打造京滬—濟(jì)青高鐵沿線高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;繼續(xù)取消下放省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，推進(jìn)市級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，實(shí)施“市縣同權(quán)”，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明確實(shí)施層級(jí)且基層有實(shí)際需求的，原則上交由縣(市、區(qū))實(shí)施……今年省政府工作報(bào)告里的亮點(diǎn)還有很多，透過(guò)這些亮點(diǎn)，山東加快發(fā)展的蓬勃活力清晰可感。

●數(shù)讀政府工作報(bào)告

看看去年山東發(fā)展成績(jī)單

2018年，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.65萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，糧食總產(chǎn)超過(guò)1000億斤，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%;

固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)4.1%、8.8%，進(jìn)出口總額1.93萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.7%;

城鎮(zhèn)新增就業(yè)136.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.35%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10.3%，地方一般公共預(yù)算收入6485億元，增長(zhǎng)6.3%，稅收占比75.5%，提高3個(gè)百分點(diǎn);

“四新”經(jīng)濟(jì)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到43.9%;

環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別改善9.6%、14%;民生保障越來(lái)越實(shí)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和7.8%，財(cái)政民生支出占比達(dá)到79%。

今年山東怎么干?透過(guò)數(shù)字看明白

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合示范，新增農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣20個(gè)、示范主體260家。

再打造省級(jí)田園綜合體20個(gè)以上。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，年內(nèi)80%的涉農(nóng)村(居)完成產(chǎn)權(quán)制度改革。

成立100億元的紓困基金，加大重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置力度。

實(shí)施好黃河灘區(qū)遷建工程，在保證質(zhì)量前提下，年內(nèi)27個(gè)外遷安置社區(qū)主體工程全面封頂，28個(gè)新建村臺(tái)全部完成淤筑，改造完成舊村臺(tái)23個(gè)。

做強(qiáng)“齊魯號(hào)”歐亞班列品牌，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)行往返500列。新開(kāi)辟2條洲際航線，國(guó)際航線達(dá)到80條以上。

全面降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)，高新技術(shù)企業(yè)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行;降低印花稅核定征收比例，貨運(yùn)車輛船稅稅額減半。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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