推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階

利用三年時(shí)間攻堅(jiān),切實(shí)解決損害群眾健康的各類存量環(huán)境問(wèn)題

環(huán)境就是民生,治污就是治國(guó)。2018年以來(lái),省委、省政府牢記習(xí)近平總書記“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的要求,打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能。

2018年7月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》(下文簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)考核辦法》),自2018年7月16日起施行,明確要突出公眾獲得感,對(duì)各設(shè)區(qū)的市黨委和政府實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核機(jī)制,考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

《評(píng)價(jià)考核辦法》指出,生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展,采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式。年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年9月底前完成,目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展,并于當(dāng)年9月底前完成。

年度評(píng)價(jià)按照山東省綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施,主要評(píng)估各設(shè)區(qū)的市資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展,生成各設(shè)區(qū)的市綠色發(fā)展指數(shù)。年度評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布,并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo),以及省委、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況,突出公眾的獲得感。

目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法,考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的市,給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的市,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人,提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人(含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的),按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》及我省實(shí)施細(xì)則等規(guī)定,進(jìn)行責(zé)任追究。

同時(shí),去年以來(lái),山東召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),陸續(xù)出臺(tái)“1+1+8”系列方案,進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期全省污染防治工作的總體思路、改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“1+1+8”系列方案中,第1個(gè)“1”是《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),是全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的綱領(lǐng)性文件。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求,建立省、市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),健全完善委員會(huì)成員責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,落實(shí)“管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保”的一崗雙責(zé)要求。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域的市、縣級(jí)政府,要于2018年年底前制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法活動(dòng)、插手具體生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件查處的責(zé)任追究制度。

第2個(gè)“1”是《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案》(下文簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》),是省委、省政府從根本上解決我省“結(jié)構(gòu)性”污染問(wèn)題的治本舉措,是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心和主戰(zhàn)場(chǎng)。

《行動(dòng)方案》提出,到2020年,我省產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)初步形成,綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升,發(fā)展的質(zhì)量更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更高。

最后一個(gè)“8”,是以省政府文件出臺(tái)8場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方案,分別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、飲用水水源水質(zhì)保護(hù)、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險(xiǎn)廢物治理、自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn),聚焦全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和短板,利用三年時(shí)間攻堅(jiān),切實(shí)解決損害群眾健康的各類存量環(huán)境問(wèn)題。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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