推動生態文明建設邁上新臺階

利用三年時間攻堅,切實解決損害群眾健康的各類存量環境問題

環境就是民生,治污就是治國。2018年以來,省委、省政府牢記習近平總書記“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”的要求,打響污染防治攻堅戰,大力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能。

2018年7月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《山東省生態文明建設目標評價考核辦法》(下文簡稱《評價考核辦法》),自2018年7月16日起施行,明確要突出公眾獲得感,對各設區的市黨委和政府實行年度評價、五年考核機制,考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。

《評價考核辦法》指出,生態文明建設目標評價考核在資源環境生態領域有關專項考核的基礎上綜合開展,采取評價和考核相結合的方式。年度評價應當在每年9月底前完成,目標考核在五年規劃期結束后的次年開展,并于當年9月底前完成。

年度評價按照山東省綠色發展指標體系實施,主要評估各設區的市資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態進展,生成各設區的市綠色發展指數。年度評價結果向社會公布,并納入生態文明建設目標考核。

目標考核內容主要包括山東省國民經濟和社會發展規劃綱要中確定的資源環境約束性指標,以及省委、省政府部署的生態文明建設重大目標任務完成情況,突出公眾的獲得感。

目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結合的方法,考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。對考核等級為優秀、生態文明建設工作成效突出的市,給予通報表揚；對考核等級為不合格的市,進行通報批評,并約談其黨政主要負責人,提出限期整改要求；對生態環境損害明顯、責任事件多發地區的黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的),按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》及我省實施細則等規定,進行責任追究。

同時,去年以來,山東召開全省生態環境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會,陸續出臺“1+1+8”系列方案,進一步明確了今后一個時期全省污染防治工作的總體思路、改善目標和重點任務,推動我省生態文明建設邁上新臺階。

“1+1+8”系列方案中,第1個“1”是《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(下文簡稱《實施意見》),是全省打好污染防治攻堅戰的綱領性文件。

《實施意見》要求,建立省、市、縣(市、區)生態環境保護委員會,健全完善委員會成員責任機制、考核機制和獎懲機制,落實“管發展就要管環保、管生產就要管環保、管行業就要管環保”的一崗雙責要求。嚴格生態環境質量管理,生態環境質量只能更好、不能變壞,生態環境質量不達標區域的市、縣級政府,要于2018年年底前制定實施限期達標規劃。

《實施意見》明確,實行生態環境損害責任終身追究制。建立并嚴格執行領導干部違法違規干預環境監測執法活動、插手具體生態環境保護案件查處的責任追究制度。

第2個“1”是《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》(下文簡稱《行動方案》),是省委、省政府從根本上解決我省“結構性”污染問題的治本舉措,是打好污染防治攻堅戰的核心和主戰場。

《行動方案》提出,到2020年,我省產業、能源、運輸和農業投入結構持續優化,主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量持續改善。節約資源和保護環境的產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構初步形成,綠色、低碳、循環的高質量發展水平明顯提升,發展的質量更好、結構更優、效益更高。

最后一個“8”,是以省政府文件出臺8場標志性重大戰役的作戰方案,分別是打贏藍天保衛戰、打好柴油貨車污染治理、飲用水水源水質保護、黑臭水體治理、渤海區域環境綜合治理、農業農村污染治理、危險廢物治理、自然保護區等突出生態問題整治攻堅戰,聚焦全省生態環境保護領域存在的突出問題和短板,利用三年時間攻堅,切實解決損害群眾健康的各類存量環境問題。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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