3月20日，2018年度全國文明城市測評成績和排名在中國文明網(wǎng)公布，濟南在28個省會(首府)、副省級全國文明城市中以95.68分的成績排名第一！從2015年到2017年，濟南在文明城市創(chuàng)建中曾拿下多個第一，但這一次的這個“第一”，卻有著更加重要的意義。

戰(zhàn)勝諸多老牌文明城市

濟南這個“第一”意義不一般

從2015年參評第五屆全國文明城市以來，濟南在每次的文明城市測評中，都會得到第一。

2016年，濟南市年度測評成績?yōu)?4.65分，繼獲得2015年年度測評省會（首府）提名城市第一名后，測評成績再次位列第一。2017年，11月14日，中央文明委發(fā)布了《關(guān)于表彰第五屆全國文明城市(區(qū))、文明村鎮(zhèn)、文明單位的決定》。其中，在第五屆全國文明城市(區(qū))名單中，濟南位列五個省會城市的榜首，摘得“全國文明城市”的“金字招牌”，正式成為全國文明城市。

雖然此前得到了這么多的第一，但是2018年年度測評得到的這個第一，意義又不一般。記者了解到，在2015年到2017年的文明城市測評中，和濟南同臺競爭的烏魯木齊、西寧、海口等全國文明城市提名城市，也就是說，這些城市在創(chuàng)建的過程中，都還未取得全國文明城市的稱號。

而在此次年度測評中，已經(jīng)成為全國文明城市的濟南，面對的都是一些老牌文明城市，例如廈門市、青島市從2005年起就已經(jīng)是全國文明城市，成都市是第二批文明城市，杭州則是在2012年入選的第三批全國文明城市。這些城市普遍經(jīng)濟社會發(fā)展水平更高，同時其文明城市的創(chuàng)建經(jīng)驗、市民的文明素質(zhì)，都已經(jīng)得到了多次測評的檢驗。

“通過這次測評的檢驗，驗證出濟南全國文明城市的金字招牌成色更足了。”濟南市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“創(chuàng)城”是對一個城市的綜合檢驗。

考核標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)，要求更嚴(yán)

推動城市管理更加精細(xì)化

文明城市的考核，依照的是《全國文明城市測評體系》，而這一體系會不斷進行更新。記者了解到，濟南參評第五屆全國文明城市時，測評采用的是2015-2017版，去年年度測評采用的是是2018-2020版。

“考核的標(biāo)準(zhǔn)要更細(xì)致了，要求也更嚴(yán)格了。”濟南市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。例如，對執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的考核中，考察點位中增加了農(nóng)貿(mào)市場、碼頭。對于文明行為的考察，考察點位中增加了商業(yè)大街、背街小巷、景點、公交車(地鐵)、碼頭、商場超市、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場、城鄉(xiāng)接合部。

禮讓行人、濟南式過馬路，曾被成為是濟南市的文明名片，如今，這張名片上書寫的內(nèi)容也更多了。關(guān)于交通文明，增加了無機動車、非機動車逆行現(xiàn)象、交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線等交通管理設(shè)施設(shè)置規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。

城市的管理，越來越走向精細(xì)化。文明城市的考核標(biāo)準(zhǔn)，也在這方面有所加強。例如，建成區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路(河道)沿線，增加了對道路坑洼的考核。此外，還要求每隔500米至少能看到1處公共衛(wèi)生間的指示牌。

測評體系中設(shè)置負(fù)面清單

督促文明城市創(chuàng)建常態(tài)化

全國文明城市的創(chuàng)建，不能是一陣風(fēng)。《中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》中明確規(guī)定，對全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的榮譽稱號，在屆期內(nèi)實行動態(tài)管理，各省（區(qū)、市）和中央、國家有關(guān)主管部門文明委每年要對獲得全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位榮譽稱號的單位進行一次復(fù)查，并向中央文明委辦公室提出復(fù)查報告。對于工作停滯不前、出現(xiàn)突出問題的，應(yīng)給予必要的批評警告，限期整改；對于工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)重大問題的，要查明情況，提出撤銷榮譽稱號的建議，報中央文明委辦公室。直轄市的復(fù)查由中央文明委辦公室負(fù)責(zé)。被撤銷全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位稱號的，不得參加下一屆評選。經(jīng)過認(rèn)真整改，符合條件的，可參加以后的評選。

2015年-2017年的《全國文明城市測評體系》，首次增加了《全國文明城市創(chuàng)建動態(tài)管理措施》，設(shè)置了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)、公民合法權(quán)益維護、打擊假冒偽劣、生產(chǎn)生活安全及搞“一陣風(fēng)”、“運動式”創(chuàng)建，突擊迎檢、擾民勞民等10個領(lǐng)域、30個項目的負(fù)面清單。濟南就曾因黨委政府一把手嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪，在年度測評中被扣了5分。

2018年新版測評體系的負(fù)面清單增加到了40條，并且明確對已經(jīng)獲得全國文明城市的城市（區(qū)），年度測評成績低于80分、70分、60分，將分別作出通報批評、停止資格1年、取消榮譽稱號等懲戒方法，第三年還要依據(jù)測評成績進行排位再確定是否繼續(xù)保留全國文明城市（區(qū)）資格。

“今年《濟南市文明促進條例》正式施行，為濟南城市文明保駕護航。”濟南市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。同時，隨著這幾年的工作，濟南市民的文明素質(zhì)進一步提高，成為濟南拿下第一的最關(guān)鍵因素。“我們對今后的工作充滿信心，通過不斷鞏固加強，讓文明城市的創(chuàng)建常態(tài)化、長效化，讓市民有更多的幸福感。”

齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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