實施大規模減稅降費是今年積極財政政策加力增效的重要方面,目的是減輕企業負擔、激發市場活力。國家新一輪更大規模減稅降費措施,全年將減輕企業負擔近2萬億元。從山東省情況看,減負規模將達1300億元以上。3月29日,山東省財政廳廳長劉興云從深化增值稅改革、對小微企業稅費實施普惠性減免、減輕個人所得稅稅負、降低收費負擔等方面對重點減稅降費政策作了解讀。

深化增值稅改革。全面推開營改增后,增值稅已覆蓋各行各業。此次增值稅改革將于4月1日起實施,并與實質性減稅相結合,減稅力度空前。概括起來主要是“降稅率、擴進項、退留抵”。降稅率,就是將制造業等行業增值稅稅率由16%調整為13%；將交通運輸和建筑等行業增值稅稅率由10%調整為9%。特別是制造業稅率降低3個百分點,遠遠超出市場預期,是一場解渴的“及時雨”,將進一步推動制造業轉型升級、提質增效。擴進項,就是對不動產進項稅額由分2年抵扣改為允許一次性全額抵扣,將國內旅客運輸服務納入進項抵扣范圍,服務業納稅人進項稅額可加計10%抵扣。上述政策進一步完善了增值稅抵扣鏈條,是稅收制度的重大突破。退留抵,就是建立覆蓋全行業的增量留抵稅額常態化退稅機制。2018年,國家對部分行業留抵稅額進行了退還,山東省完成了71億元退稅任務,對于鼓勵投資、緩解企業建設期資金壓力發揮了重要作用。

對小微企業稅費實施普惠性減免。今年年初,一攬子支持小微企業發展的普惠性稅費減免政策已經落地,共涉及8個稅種和兩項附加。其中,影響力最大的是增值稅、所得稅這兩個主體稅種。在增值稅方面,將小規模納稅人起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元,受益面大幅度擴大。在所得稅方面,放寬小型微利企業標準,引入超額累進計稅方法,年應納稅所得額不超過100萬元的部分,實際稅負為5%；年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,實際稅負為10%。另外,還有資源稅等6個地方稅種和兩項附加,在中央規定減征幅度內,山東省按50%的頂格減征幅度執行,最大程度釋放政策紅利。

減輕個人所得稅稅負。新個人所得稅法已于今年1月1日起正式實施。修改后的個人所得稅法對部分勞動性所得實行綜合征稅,建立起綜合與分類相結合的個人所得稅制。新個人所得稅法優化調整了稅率結構,將基本費用扣除標準提高到每月5000元,增加了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房租金、住房貸款利息、贍養老人等6項專項附加扣除。這有利于增加居民可支配收入,改善居民生活水平,穩定消費預期,拉動經濟增長。

降低收費負擔。自5月1日起,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。山東省正在制定具體政策,近期即可出臺。同時,著力降低企業經營性收費,特別是降低企業用電、過路過橋費等經營成本。繼續加大清理規范涉企收費,實行收費清單“一張網”,建立涉企收費動態監測機制,實現陽光收費。

另外,為支持經濟高質量發展,山東省在省級權限范圍內積極挖掘減稅潛力,出臺了多項含金量高的地方性減稅措施,包括:降低城鎮土地使用稅稅額標準,全省普降20%,高新技術企業按調整后稅額標準的50%執行；大幅下調企業6類合同核定征收印花稅的征收比例；將4類貨運車輛車船稅稅額標準下調至原稅額的一半征收。（姜宏建 孔進 嚴文達）（完）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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