5月8日至9日,山東省應急管理廳在煙臺龍口市召開全省安全生產雙重預防體系建設推進工作現場會。山東省應急管理廳黨組書記、廳長趙豪志出席會議并講話。主要是總結近年來全省雙重預防體系建設工作進展情況,交流雙重預防體系建設的經驗做法,分析存在的問題,進一步推進雙重預防體系建設向縱深發展,為全省安全生產形勢持續穩定好轉提供強力支撐。

上班前先檢查隱患發現問題及時匯報

在三山島金礦車間門口的危險源告知牌上,展示出了“監控顯示不清楚”“無照明或照明不足”等五大安全風險源。而信號室工作人員尹蕾妍上班前的第一項任務,就是檢查這些安全風險是否存在。在5月8日的檢查中,她發現地面和礦井之間的電話信號出了問題。

“我打了幾遍電話,但是發現無法接通,感覺存在隱患。”尹蕾妍介紹,若是信號不通,信號室就聯系不到井下工作人員。如果出現緊急情況,就不能及時救援。面對這種情況,尹蕾妍按照礦部的規定,將該處隱患提交系統。收到信息后,班長帶領維修人員前來,很快修好了電話。

而這個車間,總共有24個易發生事故的風險點。其中一級風險點1個,二級風險點10個,三級風險點4個,四級風險點9個,每一級都有相應的人員負責排查。“像電話無法接通這種四級風險,屬于一般隱患,發現之后員工可以提交給相應的班組長。如果是三級風險點,班組長就提交給車間,車間再安排人整改處理。”山東黃金三山島金礦電運車間井下安全員崔長忠介紹。若是車間也處理不了,那就屬于二級風險點,需要轉給專業部室。需要再向上提交給礦部的,則是一級風險點。

全員參與、分級負責,對存在風險的危險源進行排查管控風險,對排查出的事故隱患及時治理,這就是預防事故的雙重體系。目前,整個三山島金礦共確定85個風險點和686個危險源,排查出5121條一般隱患,665條限期整改隱患,目前已全部整改完成。

目前,同三山島金礦類似,全省已有6165家高危企業和14326家規模以上企業初步建設并有效運行了風險隱患雙重預防體系,截至目前,全省各類企業累計辨識管控風險點126.2萬處,排查治理隱患45.1萬條,有效提升了企業安全管理水平,有力促進了全省安全生產形勢的穩定好轉。截至目前,全省安責險共投入2164.74萬元,為2089家企業提供了“雙重預防”體系建設專業化技術服務。

2018年,全省共發生各類生產安全事故950起、死亡1113人,同比分別下降14.9%和14.8%；發生較大事故20起、死亡100人,同比分別下降37.5%和29.1%。實現事故總量和較大事故“雙下降”。

專業機構輸出服務 3200余家企業受益

取得這樣的成績,與各地黨委政府的重視是分不開的。5月8日,在全省安全生產雙重預防體系建設推進工作現場會上,趙豪志介紹,2018年,全省應急工作主要有幾大特點,首先,就是政府推動“雙重預防”體系建設扎實有力。

2018年以來,全省各市縣開展專題培訓近1800期,培訓各級政府部門和企業人員19萬余人。而針對小微企業點多面廣的情況,采取分步實施辦法,細分行業、細分門類、分期分批予以推進。2018年,省里組織開展了兩次專項執法檢查,共檢查企業409家,立案處罰企業63家。

其次,企業“雙重預防”體系建設不斷深化。趙豪志表示,越來越多的企業認識到“雙重預防”體系的重要性,按照標準制度要求,結合自身工藝流程、設備設施和人員情況,因地制宜,創造性地開展工作。

趙豪志也舉了具體企業的事例。以三山島金礦為代表的企業,要求每名作業人員在作業前,必須進行安全風險評估,確認各類管控措施落實有效,確保作業安全。臨礦集團會寶嶺鐵礦持續改進企業“雙重預防”體系達十幾個版本,充分利用信息化手段,抓住關鍵要素進行安全檢查,職工風險管控排查的時間節省90%。

再次,專業服務機構支撐作用越來越強。趙豪志介紹,目前,全省依托省級標桿企業成立專業服務機構46家。近兩年來,全省委托專業服務機構對3200余家企業開展了評估和技術服務工作,幫助企業推進“雙重預防”體系建設。“濱化集團就成立了濱化安全咨詢服務有限公司,與多家企業簽訂了技術服務合同,輸出管理經驗,取得了很好的效果。”趙豪志說。

同時,山東省還創新提出了“安責險+雙重預防體系”的工作思路。截至目前,全省安責險共投入2164.74萬元,為2089家企業提供了“雙重預防”體系建設專業化技術服務。位于德州禹城的山東和天下新材料有限公司,在人保公司聘請的第三方服務機構山東慧安達技術服務公司指導下,科學實施風險辨識和隱患排查,企業“雙重預防”體系有效運行,安全管理水平較以前大大提升。

安責險+雙重預防體系兩項工作同步推進

在會議上,趙豪志也指出,目前“雙重預防”體系建設還存在一些制約體系運行質量的突出問題。“有些企業還存在‘應付’思想,認為‘雙重預防’體系建成了就萬事大吉,沒有建立起持之以恒、不斷改進的機制,體系運行效果打了折扣。”趙豪志說。

近期,省廳印發了《全省工礦商貿企業安全生產風險隱患“雙重預防”體系建設推進工作方案》,提出了具體目標要求,做出了細致的工作部署。趙豪志要求,各級應急管理部門要嚴格按照方案要求抓好貫徹落實。

各地要對企業逐一進行“把脈問診”,摸清企業“雙重預防”體系建設運行的真實情況,建立“一企一策”,實施掛包幫扶、形成點對點工作機制,督促企業建設符合實際的“雙重預防”體系。

“‘雙重預防’體系建設沒有先例可供借鑒,沒有成功的經驗可供復制,只有通過理論創新和實踐探索,不斷完善體系建設的方式方法。”趙豪志說,全省應急部門要認真修訂完善“雙重預防”體系評估標準和評估制度,注重評價企業體系建設運行實效,避免機械固化和過嚴過細的“痕跡管理”,發揮好評估工作指揮棒的作用。

要保證應急工作持續發力,需要確保長效機制。趙豪志表示,要繼續加強完善“安責險+雙重預防體系”的運作模式,進一步規范專業服務標準,創新服務方式,確保服務效率和效果。將“安責險+雙重預防體系”作為承保機構年度考核的重要內容,對工作開展不達標的,考核中給予一票否決。

而對于落實問題,趙豪志表示,繼續開展“雙重預防”體系專項執法檢查,加大對非煤礦山、涉爆粉塵、涉氨制冷和危險化學品生產企業的執法力度,嚴格落實行政處罰、關停整頓等執法措施,倒逼企業加強“雙重預防”體系建設。同時,充分發揮主流媒體監督作用,加強問題隱患曝光和社會監督,對各市、縣和重點行業領域企業等工作開展情況,進行暗查暗訪,發現問題,堅決曝光,讓各種監督綜合發力。（高寒）（完）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。