“從開始申請到最終成功登記，全程通過電話、郵件辦理，在家就能完成。”近日，山東省民政廳“一次辦好”服務讓不少群眾點贊。社會組織登記，從去年承諾 5個工作日內辦結，到目前可以即時辦理，全面提升了審批效率。

記者了解到，下一步，省民政廳還將根據全省新舊動能轉換和“雙招雙引”需要，允許符合條件的校友會和聯盟類社會組織依法登記，進一步完善“一次辦好”，服務經濟社會發展大局。

臨近招生季急需變更登記

服務人員急事急辦化解難題

“您上傳的文件中有正副本，帶來的資料里就沒有；會議紀要需要理事簽字；您回家直接把材料寄給我們就行，快遞會直接送到我們窗口……”17日上午，在山東省政務服務中心省民政廳辦公室，濟南李女士（化姓）正在幫朋友咨詢學院名稱變更事宜，她把省社會組織管理局工作人員蘇安星讓她補交的手續記在手機備忘里。“服務態度好，能及時幫忙解決問題，登記流程方便快捷。”

（李女士正在用手機拍下需要準備的資料）

滿意的并不只有李女士一人，6月10日，教育部批準同意山東師范大學歷山學院轉設為濰坊理工學院，該單位于13日向省民政廳咨詢學院名稱、法定代表人、地址變更登記。“因為已經臨近招生季，他們學院急需換發證書、刻制公章開展招生工作，他們的相關負責人就在微信上聯系我怎樣最快辦理登記。” 由于考慮到對方的切實困難，省社會組織管理局科長李明當天就在線上幫其準備好要填的申請材料，并進行了耐心指導。

（晚上十點多，李明線上回復濰坊理工學院老師的咨詢問題）

“他們第二天一早就帶著準備好的材料趕來了，還帶了一面錦旗。”李明說，他們努力做到當場辦理，目的就是讓群眾少跑腿、零跑腿。

今年5月20日，山東省橄欖球運動協會登記成立。“這個協會的成立我們真正讓對方實現了‘零跑腿’。”李明說，“發起人在威海，從他們申請到最后成功登記全程在電話、郵件中進行，只要寄送的材料符合要求，我們盡量不讓他們再跑腿。”

審批時限5個工作日內辦結

社會組織登記迎來“高鐵速度”

讓群眾“少跑腿”，讓信息“多跑路”，背后離不開社會組織制度的創新改革，更離不開省民政廳“店小二”式的服務。

去年5月，省民政廳《關于進一步深化社會組織領域“放管服”改革的意見》出臺, 社會組織登記行政許可事項,自民政部門出具受理通知書之日起,5個工作日內辦結，為全國最短，山東社會組織登記真正迎來了“高鐵速度”。

山東省社會組織管理局副局長姬升峰表示，社會組織登記工作必須做到心中有大局，去年3月份以來，省民政廳積極響應省委、省政府新舊動能轉換發展戰略，面向 “十強”產業領域社會組織專門開通“綠色通道”，實行“一窗受理、一門辦理、一次辦好”審批服務模式，實現全部材料網上受理，審批時限由5個工作日縮短至即時辦理，當天就能辦完，全面提升審批效率。

目前，11個“十強”產業協會全部成立，一年多來成立了“十強”產業領域的各類社會組織23個。

“遇到無法登記的社會組織，我們不能生硬地拒絕，要掌握溝通技巧，學會換位思考，由淺及深地做好引導工作，幫助他們去了解政策，正確認識。”李明說，要做好服務，應積極建立不局限于工作時間的溝通機制，“很多人經常下班后才有時間準備材料，我們也會盡力在8小時以外配合辦公。”

（李明正在回復咨詢者的電話）

李明說，也有一些協會的人不會使用網絡，他們來到大廳服務人員也會耐心幫助其做好申請。“比如，之前有個齊魯書畫家協會來到我們這里提出換屆申請，但由于他們過來的申請人年齡比較大，不會使用網絡，我們的楊宇佳科長便全程服務，手把手地幫他們上傳材料。”

準備材料范本、明白紙

“店小二”服務高效便民

記者在山東社會組織官網發現，“服務指南”一欄包括社會團體、社會服務機構、基金會和慈善組織等內容，點進去任何一類，群眾可以清晰找到該類社會組織的各項服務指南，“每項服務指南里都有我們為群眾準備好的材料范本，大家相當于寫寫‘填空題’，就能提交一份標準、規范的材料。” 李明說，服務大廳也印有各種服務指南的“明白紙”，相關事宜也都寫的非常清楚。

此外，與群眾保持“親清關系”也是“店小二”式服務的又一特點，“有時候他們咨詢到中午了，我就會請他們到食堂簡單用餐。”但對于對方的盛情邀請，李明會委婉拒絕。“我們把服務對象當朋友，這是取得對方信任的基礎。”

“登記時間縮短了、流程變少了、‘零跑腿’事項增加了……這些都是社會組織服務窗口設立以來最大變化。” 蘇安星說。

（市民正在服務窗口咨詢登記事宜）

據了解，為優化審批服務，積極推進“放管服”改革，山東社會組織全面簡化優化登記審批流程，取消報批材料19項，公布“一次辦好”事項30個，增加“零跑腿”事項10個，減少辦理環節4個。

下一步繼續適度放寬

對校友會等的登記

省社會組織管理局在全國率先提出“三最一滿意”，即“流程最簡、時間最短、服務最優、群眾滿意”。對他們來說，這是一種挑戰，更是自我施壓。

近日，省民政廳出臺《關于優化社會組織登記管理服務的十條意見》（以下簡稱《十條意見》）。其中，行業協會商會可以實行“一業多會”，在社會上引起不小反響。姬升峰說，在發起人在本行業領域具有一定影響力和代表性、發起人和會員組成不重疊、不增加會員會費負擔的前提下，確實必要的，可以成立2—3個業務領域相近的行業協會商會。“有些行業協會商會成立了只會擾亂市場秩序，浪費社會資源，增加企業負擔，這樣是不允許登記成立的。”

《十條意見》還規定了破解社會組織“注銷難”問題。“這其中包括容缺辦理、注銷、變更等情況，在達到便民高效目的同時，登記管理機關也可能會面臨一些風險，過分強調簡便快捷也是雙刃劍，容易引起不必要的訴訟案件。”

但在姬升峰看來，社會組織登記管理工作不但需要轉變服務觀念，還要敢于擔當作為，對一些不合時宜的陳規舊制進行突破。“十條意見”就像“十把剪刀”，能夠剪斷束縛社會組織發展的繩索，突破”中梗阻“，暢通綠色通道，有利于社會組織迸發活力，調動積極性，發揮作用，從而達到解放和發展生產力，增加群眾滿意度和幸福感的目的。

服務無止境，存在于每一個流程中，它不只是體現在辦公態度、時間等方面，更體現在服務質量、理念上的革命性變革。實現“一次辦好”，關鍵是服務觀念的變革。

“現要全省經濟發展形勢逼人，社會組織的活力需要進一步激發、迸發、開發，登記管理管理機關必須緊盯全局，積極作為。”姬升峰表示，下一步，還將繼續放寬登記權限，對新舊動能轉換、“雙招雙引”、“十強產業”“和經濟高質量發展能夠起到積極作用的校友會，經業務主管單位審查同意后，可依法有序登記；政府部門主導、指導、推動的聯盟類社會組織，要加強規范，引導符合條件的依法進行登記。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張如意）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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