■編者按

沒有有效的制度體系作保障，創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展無從談起。增加有效制度供給，就要打破陳舊的思維模式，改變固化的工作方式。什么事都墨守成規(guī)、不愿創(chuàng)新，影響的是改革深入，貽誤的是事業(yè)發(fā)展。

解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)。膠州打破傳統(tǒng)慣性，試行安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，消除企業(yè)“迎檢過多”的痛點;武城發(fā)揮主觀能動性，通過“直通車”“代辦”等制度創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決看似“不能”的問題……

現(xiàn)在，我省越來越多的地方、部門、單位，加入到以制度創(chuàng)新推動改革發(fā)展的陣營。相信在越來越多“陽光雨露”的滋潤下，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體長勢會更“旺”，收獲會更多。

執(zhí)法檢查三合一，企業(yè)減負心歡喜

直戳痛點，膠州試行安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法

青島三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)有限公司副總經(jīng)理劉強，是個跟安全生產(chǎn)打了20多年交道的“老安全”。4月份以來，一個變化讓他很不適應(yīng)，但打心眼兒里高興。

“原來每月至少2-3次，每次少則半天，多則一天，各有各的要求，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，有時候甚至是形式大于內(nèi)容?！备黝惏踩a(chǎn)檢查曾讓劉強疲于應(yīng)付，他坦言，“鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的特殊性決定了企業(yè)工傷率較高，可以說對安全生產(chǎn)怎么重視都不為過。但這個行業(yè)的訂單周期長，而且受原材料漲跌影響大，每天的生產(chǎn)指標(biāo)一刻耽擱不得，過多的檢查不利于企業(yè)的發(fā)展。”

4月份以來，劉強驚喜地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)相關(guān)檢查明顯少了。變化，源于膠州市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域試行的聯(lián)合執(zhí)法機制。

安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣、牽涉部門多，多頭執(zhí)法耗費了大量人力、物力，也給企業(yè)制造了痛點，像青島三聯(lián)這樣疲于應(yīng)付檢查的企業(yè)不在少數(shù)。讓“九龍治水”成為過去式，膠州市整合市應(yīng)急管理局、市環(huán)保局、市消防大隊執(zhí)法資源，統(tǒng)籌安排執(zhí)法，減少企業(yè)迎檢頻次，保證企業(yè)集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。

“我們在三個部門挑選精兵強將組成聯(lián)合檢查組，對共同監(jiān)管的重點企業(yè)，每季度開展一次聯(lián)合行動，實行執(zhí)法時間、計劃、對象、行動、問題反饋、整改復(fù)查等‘六統(tǒng)一’，確保檢查一家、規(guī)范一家。這個季度里，市里及鎮(zhèn)辦的相關(guān)職能部門原則上不得再以任何名義進行相關(guān)檢查。”膠州市應(yīng)急管理局局長于森介紹說，“預(yù)計每家企業(yè)每年可減少各類安全生產(chǎn)檢查10次以上?！?/p>

檢查次數(shù)少了，執(zhí)法效率卻更高了。在不久前對青島三聯(lián)開展的一次聯(lián)合執(zhí)法中，大到易燃易爆氣體處置，小到應(yīng)急燈的規(guī)范，執(zhí)法人員不放過任何一個角落、任何一處細節(jié)、任何一臺設(shè)備。檢查共發(fā)現(xiàn)11處需要整改的隱患，統(tǒng)一反饋給了企業(yè)。

對聯(lián)合執(zhí)法提出的問題，“老安全”劉強心服口服，直言這是一次難得的交流和學(xué)習(xí)機會，要把執(zhí)法人員當(dāng)顧問。聯(lián)合執(zhí)法后，公司馬上召開專題整改會議，首次派人主動到應(yīng)急、環(huán)保、消防三部門對接整改方案，并決定投資800萬新建自動油漆噴涂設(shè)備，徹底解決企業(yè)長久存在的易燃易爆氣體處置風(fēng)險。

不可能中尋可能，盡心服務(wù)留客商

直面“不能”，武城建立解決企業(yè)疑難問題“直通車”

“要不是縣里開解決‘不能’問題動員會，你這次采訪的可能就不是‘山東中科生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理有限公司’了。”一見記者面，該公司副總經(jīng)理顧建忠就開起了玩笑，“公司落戶武城，一開始名稱登記時遇到了攔路虎，但通過縣有關(guān)部門的高效協(xié)調(diào)對接，最終注冊成功，這讓我們更加堅定了落戶發(fā)展的信心?！?/p>

2018年底，這個投資18億元的項目先行啟動了工商注冊登記工作。投資方認(rèn)為，該項目不只是一個普通的企業(yè)，更要做平臺，將探索“生物制造+”創(chuàng)新路徑，實施“研發(fā)中心+中試基地+孵化園+產(chǎn)業(yè)園”科技成果高效轉(zhuǎn)化的運營模式。這就尤其需要一個響亮明確的名字，既是“好口彩”，也是未來發(fā)展的需要。最終，申報名稱定為山東中科生物產(chǎn)業(yè)園有限公司，然而經(jīng)過咨詢，由于行業(yè)分類規(guī)范要求，我省注冊登記系統(tǒng)庫內(nèi)沒有“生物產(chǎn)業(yè)園”選項，這類名字十有八九會被打回。

怎么辦?是被動限于規(guī)則困境，還是解放思想開動腦筋實現(xiàn)突破?武城縣委書記張磊認(rèn)為，政府要當(dāng)好暖心的“店小二”、貼心的“娘家人”、公道的“包青天”3個角色，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念，重點解決看似“不能”的問題，努力打造便捷、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

縣里當(dāng)即組織開發(fā)區(qū)和招商、工商等部門，和企業(yè)一起成立了專題小組進行專題研究，決定還是先進行網(wǎng)上申報，同時做好協(xié)調(diào)工作和相關(guān)預(yù)案。果不其然，該名稱被駁回。當(dāng)天下午，縣里相關(guān)部門人員來到省有關(guān)部門，當(dāng)場陳述申報理由，并對企業(yè)申報名稱從業(yè)務(wù)和技術(shù)角度進行調(diào)整，征得投資方同意后，將企業(yè)申報名稱定為山東中科生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理有限公司，最終獲得核準(zhǔn)。

今年2月，武城又建立了解決企業(yè)疑難問題“直通車”制度和書記縣長“代辦”制度，企業(yè)遇到鎮(zhèn)街部門不能解決的疑難問題，可直接給縣委書記、縣長寫信、送材料，由其牽頭“代辦”并每半年向社會公布一次。

此外，該縣組建19個重點項目工作專班，并從黨政機關(guān)向重點企業(yè)選派推進高質(zhì)量發(fā)展工作員。目前已選派25名機關(guān)干部到15家企業(yè)開展工作，解決各類問題70余項。

執(zhí)法檢查三合一、“直通車”代辦…來看山東這兩地的制度創(chuàng)新 擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實丨執(zhí)法檢查三合一，企業(yè)減負心歡喜 山東廣東兩地企業(yè)家對話，互學(xué)互鑒共創(chuàng)未來 世園會“山東省日”明天開幕，抓緊來看看！ 精準(zhǔn)扶貧直通車活動走進文登區(qū)

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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