涉事廠主秦新某

9月12日，《問政山東》欄目曝光了在山東青島平度市田莊鎮寶落村村南，存在非法排放尾砂以及當地應急辦工作人員泄露舉報人信息的問題。13日，省應急管理廳派人對曝光問題進行現場督導，目前涉嫌威脅記者的企業廠主，以及泄露信息的應急辦工作人員，身份均已確定。

這起事件詭異的地方在于，記者在發現非法排放的露天采坑后，將情況反映給了該鎮的安監辦，安監辦人員一邊以“沒有發現有人施工”為由搪塞，另一邊轉頭將舉報信息連同記者的電話號碼，透露給了涉事企業，以至于記者舉報完不到十分鐘，威脅電話就找上門。

礦場非法排放的問題，還是等到記者意外發現，這本身就是監管失明的體現。因此在接到舉報線索后，當地安監部門理應快速響應開展調查。然而在應對企業違規上的敷衍遲緩，和泄露舉報信息、協助處理“提出問題的人”上的高效迅速，形成了鮮明對比，這難免讓人懷疑背后是否有利益共同體。

南蘇村村支部書記秦承某

值得一提的是，接到舉報的鎮應急辦主任，最開始將舉報信息泄露給了尾礦庫所在村的村支部書記，而村支部書記和廠主正好是親兄弟。這層關系的存在，揭開了舉報信息能快速傳遞的秘密，也解釋了為何企業廠主敢亮明身份威脅舉報的記者。很顯然，來自職能部門關系網的庇護，為企業的違規排放和抵抗監督提供了底氣。

舉報非法生產十分鐘后遭威脅，這是基層生態的一個縮影。一方面，在封閉狹小的熟人社會結構下，家族把持地方秩序的格局相當常見。就像本次事件中，親兄弟一人是村支書，一人是企業廠主;另一方面，由于處在監督網絡的末梢，基層容易形成監管部門和企業沆瀣一氣的共同體格局，共同排斥外界監督。

所以，此事的處理，顯然不能局限于對泄露信息者和違規企業進行處罰，還得對兄弟跨界經商從政是否合規，以及監管部門和企業相關人員有無利益輸送，進行全盤調查。

此事對舉報人保護制度的闕如，也是有力的提醒。其實到目前為止，關于舉報人的保護已經出臺過相當多的法律規章文件，比如很早前，最高檢就出臺過《關于保護公民舉報權利的規定》，而2016年幾部門下發《關于保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》，其中明確要求，對舉報內容和舉報人信息，必須嚴格保密，并列明了屬于打擊報復的具體行為。

但是在現實中，類似前腳舉報后腳信息就被泄露的情況，可以說相當常見。比如前兩天《北方新報》就報道，記者暗訪污染問題后向當地環保部門舉報，而工作人員馬上就將舉報信息出賣給了舉報人。由此可見，針對舉報人的保護制度還相當不完善，舉報者出于社會公義揭露負面問題，卻還得時時刻刻提心吊膽，避免被打擊報復。

舉報人的權利得不到保障，也說明一些地方遵循的社會治理思路，仍是解決提出問題的人而非解決問題。但正如本次事件顯示的，尤其是處在執法壓力很難輻射到的基層，企業的違規違法生產行為，容易在人情網絡、政績考量等因素下，被保護縱容。要解決問題，體制內的傳統方案未必奏效，還得靠外部的舉報來突破。

在這種前提下，更得全方位地保護舉報人，讓他們免除人身安全等各種焦慮。如果舉報人還得為公義舉動支付巨大代價，當看到違法違規行為時，他們就會知難而退。如此一來，那些傷及民眾利益的負面問題就更得不到解決了。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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