□ 本報記者 齊淮東 袁 濤 趙洪杰 孫先凱

歲末年初，山東經濟發展亮出成績單，幾組數字引人矚目——

2019年，全省實現生產總值71067.5億元，按可比價計算，比2018年增長5.5%。這一增速的背后，是山東主動化解過剩產能的“壯士斷腕”。

2019年，全省服務業占GDP比重比上年提高1.7個百分點，對經濟增長的貢獻率達78.2%，比上年提高18.2個百分點。全省三次產業結構由7.4：41.3：51.3調整為7.2：39.8：53.0，服務業主引擎作用凸顯。全省“四新”經濟增加值占比達到28%，投資占比達到44.8%，新技術、新產業、新業態、新模式發展勢頭強勁。

2018年，全省每百元規模以上工業單位總產值提供的增加值比2017年增加2.6元，相應增加GDP總量2400億元以上。同時，大量“四新”企業納入統計名錄庫，還儲備了一批“小升規”準入庫企業，成為山東經濟新的增量。

這些數字，都在傳遞這樣一個強烈信號：山東在變，在向習近平總書記要求的、全省人民期盼的方向變，新發展理念正在山東落地生根、開花結果。

理念深入人心 行動篤定果敢

產業結構不優，新動能成長不快，發展活力不足，經濟效益不高——在由高速增長邁向高質量發展階段，同全國一樣，山東發展面臨著一系列難題和矛盾。

而作為我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的戰略節點，山東的發展狀況，可以說是全國的縮影。山東加快新舊動能轉換、實現高質量發展意義重大。

如何破解難題、趟出路子、打開局面？“以新發展理念為引領推動高質量發展，就是新時代經濟社會發展的大勢。”中山大學嶺南學院經濟學系教授徐現祥認為。

沒有思想的解放，就不會有對新發展理念的深刻領會，也就不會有行動上的果敢篤定。2018年和2019年的兩個盛夏，省委、省政府主要負責同志率領山東黨政代表團先后赴蘇浙粵、京冀滬學習。兩次實地學習，讓大家看到了差距，找到了不足，對如何篤行新發展理念思考更加深入，措施更加精準，決心更加堅定。

要GDP但不片面追求GDP。面對經濟下行壓力，省委、省政府態度鮮明：一定要將穩增長與生態環保、安全生產、民生改善、社會穩定等統籌安排、一體推進！

2019年，山東印發《關于統籌推進生態環境保護與經濟高質量發展的意見》，用經濟和環境“雙指標”綜合評價區域發展質量。“這個意見將經濟高質量增長與生態環保融為一體、互促共進。”省生態環境廳廳長王安德說。

這成為全省各地、各部門抓工作落實的自覺遵循。去年魏橋集團轉移203萬噸電解鋁產能，新布局200萬噸再生鋁生產項目，僅此一項就壓減了1000萬噸煤炭消費量，同時加快了向汽車輕量化、航空航天、軌道交通等新材料和智能制造領域進軍的步伐。

2019年山東新納統企業1.44萬家，多數為符合環保安全標準和產業政策、體現轉型升級方向、具有較強成長性的企業，在增加經濟總量的同時，對推動產業升級、創新發展作用明顯。

破除路徑依賴 激發動力之源

1月9日，中科院濟南科創城規劃成果正式發布，以齊魯科創大走廊為載體，未來將落地一批大科學計劃大科學工程，建設一批重大科學基礎設施，建設成為引領全國的科技創新高地和新興產業重要策源地。

經濟下行壓力下，如果走“五個過度依賴”的老路，山東足以把速度拉上去、把規模繼續做大。但山東的決策者清醒認識到，那絕對是飲鴆止渴，走不遠，走不長，也走不好。更為重要的是，一旦錯失了轉型良機，再大的代價也換不回來。

“只講數量不講質量的增長，不是真正意義上的增長。”省宏觀經濟研究院院長劉冰表示，面臨“三期疊加”，山東需要破解多重難題，在高質量發展中尋求動態平衡、系統優化。

新發展理念五大方面既有各自內涵，更是統一整體，哪一個理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。按照習近平總書記對山東工作的重要指示要求，山東一步步展開布局、一項項推進落實。2019年，山東超前謀劃、精準實施“六穩”30條、穩就業20條、穩外資21條、穩外貿25條、拓展消費市場12條、支持數字經濟發展19條、支持企業家干事創業25條，全力幫助企業輕裝上陣、揚帆遠航。

流程再造是推進制度創新的根本性舉措。去年12月30日，全省“政務服務一網通辦”總門戶上線運行，省級1209項事項全程網辦，1797項“最多跑一次”。

省政務服務管理辦公室主任范宗杰表示，下一步將繼續運用大數據、人工智能等技術，開發各類便民應用，讓企業群眾辦事“像網購一樣方便”。

實現新舊動能轉換、經濟社會高質量發展，關鍵靠創新、靠人才、靠教育。去年，山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院、高端石化研究院、稀土催化研究院等相繼揭牌，省級創新創業共同體達到22家，濟南超算科技園投入啟用。1月14日，部省共建國家職業教育創新發展高地正式啟動，在更高層次上下好職業教育改革這盤“大棋”。

萬事從來貴有恒

一張藍圖繪到底

萬事從來貴有恒。全面準確貫徹新發展理念，需要負重前行、攻堅克難的決心，更需要一張藍圖繪到底的恒心。

受益于山東推行的“落地即可開工”“畝產效益”評價改革，短短一年時間，位于煙臺市牟平區的百克(山東)生物制藥從一個生產車間，快速成長為集創新藥物研發、生產銷售、技術服務于一體的生物醫藥高科技產業園。目前，產業園里共有7種抗腫瘤新藥在加速轉化，到2022年，預計年銷售收入將突破100億元，納稅突破10億元。

去年，以煙臺生物醫藥產業為代表的山東7大產業集群，成功入選66個國家級戰略性新興產業集群，數量居全國首位。而國家制造業單項冠軍示范企業、專精特新“小巨人”企業數量，山東同樣位居全國首位。

“山東工業門類之齊全全國少有，‘家底’之厚實毋庸置疑，且產業賦能潛力巨大，動能轉換初見成效。路子選對了，就必須堅定不移走下去！”北京大學國家發展研究院研究員鄭世林說。

當前，山東各種有利條件正積厚成勢。繼2018年國務院批準設立山東新舊動能轉換綜合試驗區后，去年，中國—上合組織地方經貿合作示范區、中國(山東)自貿試驗區等“國”字號戰略平臺又在山東疊加落地，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，明確要“發揮山東半島城市群龍頭作用”。

“歷史機遇前所未有。今年將是我們大建設、大開發的關鍵之年、攻堅之年、提速之年，要加快建設綠色智慧現代新城。”濟南新舊動能轉換先行區管委會主任李國祥說。

基礎設施短板加速補齊。去年，山東以新濟青高速、魯南高鐵為代表的重大交通基礎設施相繼建成通車，為拉動區域經濟發展提供了堅實保障。省交通運輸廳廳長江成說，2020年山東還將掀起交通基礎設施建設新高潮，當前23條高速公路在建，今年至少還將開工5條高鐵、5條高速公路，全省高速公路將重回全國第一方陣。一個邁向陸海空立體化的大交通格局正在加速形成。

營商環境不斷優化。山東通過不斷深化“一窗受理 一次辦好”改革，企業開辦時間壓縮到1個工作日，核準類項目實行100%容缺受理，106項許可證事項由“先證后照”改為“先照后證”、工程建設項目審批全部上線運行……在去年全國工商聯開展的萬家民企評價營商環境中，山東省進入前6強。

“山東的最大變化是干部群眾的發展觀念和干事創業的激情。當今山東，廣大干部群眾踐行新發展理念的共識越來越強烈，推動高質量發展的信心決心越來越篤定。”山東大學儒學高等研究院執行院長王學典認為，這不僅對山東現階段發展有重大積極影響，還將對全省長期高質量發展產生深遠的影響。

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[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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