人民網濟南4月2日電 (宋翠)近日，山東省委、省政府印發出臺《關于深化制度創新加快流程再造的指導意見》和《差異化監管流程再造實施方案》(以下簡稱《方案》)等12個配套方案，將“雙隨機、一公開”監管作為重點改革舉措持續深入推進。

《方案》規定，一是深化部門聯合“雙隨機、一公開”監管。推動將更多領域、更多事項納入部門聯合抽查范圍，實現“進一次門、查多項事”，減少對企業正常生產經營不必要的打擾。二是將信用分級分類結果運用到監管中，確保監管力量“好鋼用在刀刃上”，實現對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤。除疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等重點特殊領域外，對誠信守法類企業實行“非請勿擾”誠信管理制度;對輕微失信、一般失信兩類企業，每年除進行一次隨機性聯合檢查外，不得再安排其他檢查;對嚴重失信企業要加大抽查檢查力度和頻次，依法依規處罰管控。三是全面實施“互聯網+監管”。抓住市縣政府“互聯網+監管”、綜合行政執法改革等有利條件，完善跨部門、跨區域的執法聯動響應和協同合作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。依托互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術推動監管創新，努力做到監管效能最優化、對市場干擾最小化。四是著力推行陽光監管。“雙隨機、一公開”監管的抽查事項清單、抽查計劃、抽查結果均通過國家企業信用信息公示系統(山東)、信用中國(山東)網站面向社會公開公示，著力推行陽光監管。

《方案》提出，深化細化包容審慎監管，對新技術、新產業、新業態、新模式，量身定制監管制度，在守住安全底線的前提下，給予企業1-3年包容期。推行柔性監管方式，建立輕微違法行為免罰清單。在包容期內，以行政指導和服務為重點，通過法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管方式，積極引導和督促企業守法誠信經營。允許企業試錯，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，指導企業自覺改正，一般不予行政處罰。建立輕微或一般違法失信積累關注機制和集體會商制度，及時制定個性化監管方案，為其發展提供充足的空間。劃定監管紅線，對P2P網貸、私募股權融資等領域，以創新之名行侵權欺詐之實的偽新興項目，依法嚴懲，絕不姑息。

據了解，自去年山東省委、省政府將“雙隨機、一公開”監管工作，納入省政府“一次辦好”改革、省直機關績效考核和省政府營商環境評價指標基礎上，今年又先后將“雙隨機、一公開”監管寫入了省委依法治國委員會2020年工作要點、省政府工作報告和省政府“放管服”改革重點，省委、省政府的高度重視和持續關注，考核指揮棒作用顯現，將保證“雙隨機、一公開”監管工作在山東保持高位運行。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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