近日，住建部發(fā)布《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)年鑒》），數(shù)據(jù)顯示，與2017年相比，我國(guó)城區(qū)人口超500萬(wàn)的特大城市由13個(gè)擴(kuò)大到了15個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，2018年青島城區(qū)人口已經(jīng)達(dá)到了512.70萬(wàn)人，成為山東首個(gè)特大城市，與青島同時(shí)晉級(jí)的，還有西安。

城區(qū)常住人口是衡量城市人口規(guī)模大小的關(guān)鍵指標(biāo)之一，城區(qū)人口規(guī)模的大小，對(duì)城市集聚資源要素的能力和自身對(duì)外輻射能力至關(guān)重要。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)中，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。其中城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

此前，山東以中小城市為主，城鎮(zhèn)化率較低，中心城市的引領(lǐng)作用不明顯。這種城市發(fā)展格局，也在很大程度上影響了山東人口的增長(zhǎng)和近年來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，做大做強(qiáng)城市平臺(tái)就十分關(guān)鍵。《山東省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)常住人口規(guī)模均達(dá)到500萬(wàn)人以上，邁入特大城市行列。根據(jù)此次數(shù)據(jù)，青島已經(jīng)提前兩年實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。

建設(shè)國(guó)際大都市是青島的城市夢(mèng)想，近幾年為了實(shí)現(xiàn)城區(qū)人口的提升，青島多管齊下，做出的努力有目共睹。

首先是吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。早在2018年1月9日，青島即發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的意見(jiàn)》，提出到2020年，全市實(shí)現(xiàn)106.5萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)（非戶籍轉(zhuǎn)移人口90.5萬(wàn)人，本市就地轉(zhuǎn)移人口16萬(wàn)人），46.4萬(wàn)城中村、城邊村原有居民完全市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到74%和64%以上。

其次是留下更多年輕力量。2018年4月，青島出臺(tái)人才落戶新政，首次提出45歲以下的本科生可以“先落戶后就業(yè)”。2019年6月，這一落戶門(mén)檻放寬到40歲以下的專科生。今年青島再下一步引才先手棋，2月21日夜間，青島出臺(tái)的21條新政，將“先落戶、后就業(yè)”政策的門(mén)檻從專科生放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，已落戶的可享受本市購(gòu)房、申請(qǐng)人才公寓等政策。2月25日，青島又出臺(tái)加強(qiáng)人才住房建設(shè)和管理實(shí)施意見(jiàn)，提出今年全市將建設(shè)和籌集不少于10萬(wàn)套人才住房。通過(guò)落戶門(mén)檻一次次的降低，青島開(kāi)始吸引越來(lái)越多的的年輕人。2018年，青島常住人口增長(zhǎng)10.43萬(wàn)人。

在積極轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，吸引年輕人來(lái)青島落戶的同時(shí)，青島也正在通過(guò)行政區(qū)劃的調(diào)整，推動(dòng)城區(qū)人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)。2017年10月30日，青島市即墨區(qū)正式掛牌，本次區(qū)劃調(diào)整后，青島市行政區(qū)劃將由6區(qū)4市變?yōu)?區(qū)3市，青島城區(qū)新增人口達(dá)百萬(wàn)余人。

一座充滿了希望和生機(jī)的城市必然將會(huì)吸引更多人投奔它的懷抱，近幾年一項(xiàng)項(xiàng)擲地有聲的政策，確實(shí)讓人感受到青島滿滿的誠(chéng)意。

特大城市帶給青島的將不僅是名稱上的變化，成為特大城市，對(duì)青島來(lái)說(shuō)是個(gè)全新定位，意味著青島的空間擴(kuò)大了，人口增長(zhǎng)了，面臨的機(jī)遇更多了，將帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，記者留意到，住建部的《統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2018年濟(jì)南城區(qū)總?cè)丝跀?shù)是415.49萬(wàn)，位于全省第二位。此后，濟(jì)南也迎來(lái)不少利好消息——

2018年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意山東省調(diào)整濟(jì)南市萊蕪市行政區(qū)劃，撤銷地級(jí)市萊蕪市，其所轄區(qū)域歸濟(jì)南市管轄。調(diào)整后，濟(jì)南由原來(lái)市轄8區(qū)2縣變?yōu)槭休?0區(qū)2縣，所轄面積達(dá)到10244平方公里。

今年3月3日，山東省委、省政府發(fā)布貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，在第一板塊推進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合第一條放開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制中，明確加快推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，濟(jì)南、青島中心城區(qū)盡快放開(kāi)落戶限制。

或許就在不久的將來(lái)，山東將迎來(lái)第二個(gè)特大城市。

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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