【探尋“中國之治”的“實(shí)踐密碼”】

摘要

2018年以來，山東省創(chuàng)新新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，既“塑形”又“筑魂”，將“思想強(qiáng)農(nóng)”等行動有機(jī)結(jié)合起來，以“思想文明傳播”“行為文明踐習(xí)”兩大主線，“講、評、幫、樂、慶”五種形式，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級保障，賦予這項(xiàng)惠民工程強(qiáng)大生命力。目前，山東省新時(shí)代文明實(shí)踐基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，92.82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59.54%的村居設(shè)立了文明實(shí)踐分支機(jī)構(gòu)。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，山東各地各級文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用，成為鄉(xiāng)村社會治理體系的重要有機(jī)構(gòu)成，增強(qiáng)了文明實(shí)踐活動的針對性和有效性。

關(guān)鍵詞：先行先試鄉(xiāng)村治理文明實(shí)踐

2018年春節(jié)前夕，山東被選定為開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（原“新時(shí)代文明傳習(xí)中心”）試點(diǎn)，省內(nèi)20個(gè)縣（市區(qū)）先行先試，將全省農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)與文明實(shí)踐中心有機(jī)結(jié)合起來。到目前，山東省新時(shí)代文明實(shí)踐基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，92.82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59.54%的村居設(shè)立了文明實(shí)踐分支機(jī)構(gòu)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心立足農(nóng)村實(shí)際和群眾需求，著眼凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗，著力構(gòu)建整合化平臺、建設(shè)常態(tài)化隊(duì)伍、打造品牌化活動、開展精準(zhǔn)化服務(wù)，激勵廣大農(nóng)民群眾積極投身防疫抗疫、鄉(xiāng)村振興。

先行先試，唱響新時(shí)代齊魯文明實(shí)踐主旋律

在山東省榮成市，上至80多歲的老人，下到小學(xué)生，都是文明實(shí)踐參與者。“有殘疾人志愿者每天坐著輪椅到處‘巡視’，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角就電話通知我們，他們起到的作用一點(diǎn)也不小。”榮成市東山街道辦事處南莊村村干部介紹說。

榮成從2013年開始進(jìn)行社會信用體系建設(shè)，連續(xù)兩年在全國信用指數(shù)排名中奪冠，深厚的誠信文化積淀成為開展新時(shí)代文明實(shí)踐的最大道德資本。榮成市堅(jiān)持思想性、實(shí)用性、群眾性、社會性兼顧，發(fā)揮信用體系建設(shè)和志愿服務(wù)制度化兩大優(yōu)勢，開展“文明實(shí)踐+信用”品牌建設(shè)。到目前，文明實(shí)踐惠及全市90%的農(nóng)村，50%的群眾成為文明實(shí)踐參與者。

在新冠肺炎疫情防控工作中，榮成市將文明實(shí)踐品牌建設(shè)細(xì)化為“吃榮成蘋果，助脫貧攻堅(jiān)”“心理防疫，舒心榮成”“村村有個(gè)‘跑個(gè)腿’”等暖心工程。

作為榮成農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢的蘋果產(chǎn)業(yè)，在疫情中備受沖擊，大量蘋果滯銷，果農(nóng)一籌莫展。榮成市新時(shí)代文明實(shí)踐中心發(fā)起“吃榮成蘋果，助脫貧攻堅(jiān)”活動，動員社會力量購買愛心蘋果，解決貧困戶難題，幫助果業(yè)大鎮(zhèn)埠柳鎮(zhèn)銷售蘋果20多萬斤，其中有7萬斤購買后捐贈給戰(zhàn)疫一線。

“自由呼吸，自在榮成”，是榮成公益廣告，也是榮成的生態(tài)寫真。為了消除疫情陰霾，榮成市新時(shí)代文明實(shí)踐中心組織專業(yè)心理志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，心理專家全天候在線，熱線電話保持暢通，重點(diǎn)關(guān)注一線醫(yī)護(hù)人員、隔離人員及其他特殊群眾心理健康。對舒緩社會心理焦慮和不安情緒發(fā)揮了極大作用。

村村都有“跑個(gè)腿”，群眾“宅”家心不慌。榮成市王連街道“跑個(gè)腿”志愿服務(wù)溫暖了人心。東島劉家村的劉金濤負(fù)責(zé)外出買菜、買農(nóng)藥、拿快遞等。出村一趟，燃油費(fèi)等都由自己承擔(dān)，東西買回來還要送上門，他毫無怨言。劉家莊村村民慕金鳳要連續(xù)去醫(yī)院治療。“跑個(gè)腿”服務(wù)隊(duì)志愿者每天開車送她上醫(yī)院，她的病情明顯好轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)村小喇叭喊出了疫情防控“最強(qiáng)音”。山東省寧陽縣利用農(nóng)村廣場、房屋、小廣播、壁報(bào)欄等資源，著力打造“十小文明陣地”，在疫情防控中，筑就堅(jiān)強(qiáng)的思想堡壘。

小喇叭，曾經(jīng)是農(nóng)民生活中的一部分，在這次疫情防控中，寧陽縣的小喇叭宣傳隊(duì)身先士卒，成為名副其實(shí)的防疫尖兵。“小喇叭宣傳隊(duì)”靈活機(jī)動，深入大街小巷，把相關(guān)訊息、知識源源不斷地送到群眾耳邊，打通了思想防疫的“最后一公里”。東疏鎮(zhèn)將“小喇叭之音”制作成抖音短視頻，總點(diǎn)擊量過百萬。文廟街道自發(fā)組成10余輛私家車小喇叭防疫宣傳車隊(duì)，統(tǒng)一配備橫幅標(biāo)識和音響喇叭，循環(huán)播放宣傳，成為引導(dǎo)群防群治的有力武器。

精彩紛呈，文明行動你方唱罷我登場

兩年多來，山東新時(shí)代文明實(shí)踐如春芽破土，精彩紛呈。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，山東各級文明實(shí)踐機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要作用，成為鄉(xiāng)村社會治理體系的有機(jī)構(gòu)成。

加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，奠定鄉(xiāng)村振興的源泉底蘊(yùn)。抗擊疫情期間，煙臺市龍泉鎮(zhèn)任格莊村村民曲世卒主動拿出家中建材，搭建防疫板房。其他村民紛紛加入，一天就搭建完成，解除了執(zhí)勤人員風(fēng)寒之苦。這是龍泉鎮(zhèn)的新時(shí)代文明實(shí)踐結(jié)出的碩果。

2018年以來，煙臺市按照山東省政府和省文明辦統(tǒng)一部署，在全市實(shí)施“思想強(qiáng)農(nóng)”工程，著力培育良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，拓展農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐深度。全國文明先進(jìn)單位龍泉鎮(zhèn)率先響應(yīng)，組織“思想強(qiáng)農(nóng)與鄉(xiāng)村振興”“黨史教育”等專題教育和特色豆腐、手工編織、果樹嫁接等傳習(xí)活動。疫情防控期間，全鎮(zhèn)不到兩萬人中，就有2546名志愿者報(bào)名參與防疫。隨著疫情的緩解，全鎮(zhèn)上下又不失時(shí)機(jī)地投入春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，出現(xiàn)了疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雙穩(wěn)定的可喜場景。

山東省派曹縣莊寨鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展文明實(shí)踐活動。深入開展“學(xué)政策促幫服”活動，編纂《鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)知識速查手冊》，建立微信群、公眾號，暢通與農(nóng)民群眾的溝通渠道。制定幫服村《鄉(xiāng)村振興計(jì)劃》，讓基層鄉(xiāng)村振興有章可循。

隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，服務(wù)隊(duì)起草了《給幫服村村兩委和黨員同志的一封信》，創(chuàng)作了快板書《戰(zhàn)肺炎》和“三字經(jīng)”《戰(zhàn)疫情》，加強(qiáng)普及宣傳，及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到復(fù)工復(fù)產(chǎn)上來。服務(wù)隊(duì)在微信公眾號開辟專欄，及時(shí)將上級聲音傳遞到村民中間；協(xié)調(diào)、募集到消殺液體、噴壺等防護(hù)用品，及時(shí)送至鎮(zhèn)上；購買部分防護(hù)用品和生活物資，發(fā)放給需要人群。服務(wù)隊(duì)協(xié)調(diào)曹縣供電公司現(xiàn)場辦公，解決幫服村用電方面的困難。服務(wù)隊(duì)會同曹縣農(nóng)商銀行，研究金融助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施。對幫服項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行一周一調(diào)度，一月一觀摩。目前，全鎮(zhèn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)90%以上，服務(wù)隊(duì)幫服項(xiàng)目全面啟動。

山東省壽光市堅(jiān)持文明實(shí)踐“五帶頭”，全力保護(hù)菜籃子。一是帶頭宣傳。利用微信等開展疫情防控知識宣傳普及和政策措施解讀，組織創(chuàng)作音樂、詩歌、書法、繪畫等文藝作品，穩(wěn)定菜農(nóng)的信心。二是帶頭維護(hù)公共秩序。志愿者亮身份、強(qiáng)陣地，帶頭值守，保障了“菜路暢通”。三是帶頭治理環(huán)境，幫助村莊防疫消殺。四是帶頭幫扶生產(chǎn)生活。啟動專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)，開發(fā)“棚管家”小程序，開設(shè)技術(shù)微課堂，錄播專題節(jié)目，開通蔬菜生產(chǎn)熱線，解答菜農(nóng)問題。五是帶頭提供專業(yè)技能服務(wù)。志愿服務(wù)隊(duì)深入蔬菜集中種植區(qū)、蔬菜加工基地，對供電線路進(jìn)行巡檢。

山東費(fèi)縣費(fèi)城街道新劉莊村黨支部書記兼文明實(shí)踐站站長陳建兵將文明實(shí)踐融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，受到群眾歡迎。一是認(rèn)真做好疫情防控，積極組織春耕生產(chǎn)。引導(dǎo)村民在做好自我防護(hù)的同時(shí)，加強(qiáng)春季葡萄田間管理。村“兩委”研究決定實(shí)施新建葡萄大棚引水工程，為了節(jié)約資金，村“兩委”和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員到臨沂市自購了水管、閥門、焊接機(jī)等材料工具。在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，3天就把輸水管道鋪設(shè)好，保障了葡萄大棚片區(qū)及時(shí)澆水，確保疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩手抓、兩不誤。二是擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)品種，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。葡萄種植在新劉莊村有18年歷史，種植面積600余畝，是村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和村民的主要經(jīng)濟(jì)來源。由于葡萄品種少，品質(zhì)不高，銷售收入受到影響。村黨支部經(jīng)過認(rèn)真研究，決定在改進(jìn)種植品種、擴(kuò)大種植規(guī)模上做文章，黨支部多方籌集資金，建設(shè)14個(gè)葡萄大棚，購買2萬元的新品種，引導(dǎo)果農(nóng)更換新品種，改進(jìn)管理技術(shù)，今年葡萄銷售收入有望大幅度增加。

以疫情為鑒，讓文明實(shí)踐金字招牌更加明亮

疫情防控工作，既反映了文明實(shí)踐新成果，也映襯出問題和不足。以疫情為鑒，就要補(bǔ)短堵漏，力爭再上新臺階。

一是解決城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。青島市城陽區(qū)綜合運(yùn)用“幫、延、踐、新、考”多種方式，幫扶弱勢群體，打造“全民志愿·陽光城陽”服務(wù)品牌；延伸文明實(shí)踐半徑，群眾在哪里，文明實(shí)踐就延伸到哪里；突出“實(shí)踐”特色，截至目前，共開展各類活動5000余場次，受眾100余萬人次；創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新宣傳方式，吸收新鮮血液，不斷壯大文明實(shí)踐的主體力量；優(yōu)化考核評價(jià)等手段，促進(jìn)文明實(shí)踐常做常新。一系列措施的實(shí)施，合理配置志愿者服務(wù)資源，城陽區(qū)文明實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。

二是用力激活鄉(xiāng)村文明實(shí)踐內(nèi)生動力。濰坊醫(yī)學(xué)院省派濱州市下洼鎮(zhèn)第一書記黨小組5人，組成文明實(shí)踐小分隊(duì)，自疫情發(fā)生以來連續(xù)兩個(gè)多月深入田間地頭，協(xié)調(diào)解決影響春季生產(chǎn)的肥料購買難題，同省派鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)一起，聯(lián)系廠商，購買到了優(yōu)惠價(jià)肥料，解決了棗農(nóng)燃眉之急。利用“微信課堂”等形式，邀請上級專業(yè)技術(shù)人員，講授冬棗病蟲害防治技術(shù)等專業(yè)知識。確保了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序開展。讓農(nóng)民切實(shí)感受到了新時(shí)代文明實(shí)踐帶來的利益，越來越多的“看客”化身為新時(shí)代文明實(shí)踐的參與者。

三是大力增強(qiáng)文明實(shí)踐社會敏銳性。社會敏銳性不足是制約新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)深化發(fā)展的一個(gè)重要因素，對此，山東積極借鑒其他地區(qū)的他山之玉。四川省成都市新都區(qū)發(fā)揮文明實(shí)踐中心的凝聚作用，組織社區(qū)“無人菜站”，有效地減少了人員聚集。金堂縣第一時(shí)間利用無人機(jī)宣傳防疫抗疫的基本知識和上級要求，提振了全縣農(nóng)民抗疫的信心。成華區(qū)在大年初二就組織志愿者開展社區(qū)防疫服務(wù)，走在了全國的前列。

四是發(fā)力加強(qiáng)文明實(shí)踐規(guī)律性研究。山東省著力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐理論研究，山東社會科學(xué)院、山東省智庫聯(lián)盟等發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大疫情防控和新時(shí)代文明實(shí)踐理論研究力度，在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)和疫情防控方面發(fā)揮了重要的智庫作用。

（作者：周其森，系山東社會科學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究院院長、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特聘教授）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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