近來，山東省會濟南周邊，一系列重大交通項目陸續按下建設快進鍵。

4月13日，淄博市公共資源交易網發布“經十路東延工程淄博段等項目的項目建議書及可行性研究報告編制采購需求公示”的招標公告。公告顯示，經十路擬東延至淄川區鄒家村東側，全長約37公里，原路將由雙向四車道拓寬改建為雙向六車道，估算投資15.41億元。

此前，4月1日，濟南市交通局網站發布《濟南至濰坊高速公路社會穩定風險分析第一次信息公示》顯示，濟青中線即將開建，擬在濟青高速北線和南線之間，建設濟南至濰坊高速公路和濰坊至青島高速公路，二者共同組成濟青中線。值得注意的是，濟青中線在濟南附近，幾乎和經十路并行通到淄博的淄川。

地鐵建設也有新消息。今年1月份，濟南發布了2020年度市級重點名目名單，濟南地鐵8號線一期進入建設目錄。8號線一期工程線路全長約23公里，沿經十東路敷設，東端設繡源河車輛段，由邢村開往山東大學龍山校區，通往章丘方向。同時，增加市域軌道S3線，由山東大學龍山校區開往萊蕪區，8號線的首要任務是接駁濟萊市域鐵路S3線，促進萊蕪區和濟南主城區一體化。

濟萊高鐵建設也快馬加鞭。2019年9月18日濟南主城區至萊蕪區高速鐵路全線舉行開工。今年2月17日，濟萊高鐵棋山隧道開工建設。濟萊高鐵棋山隧道總長2570米，是350公里/小時高速鐵路雙線隧道，最大埋深約128米，預計在明年6月份建設完成。濟萊高鐵全線建成后，濟南主城區和萊蕪區之間20分鐘內能夠達到。

此外，2016 年12月26日開工的濟泰高速公路，正處于最后建設階段，預計今年6月24日交工。建成通車后，濟南到泰安只有28分鐘。

城市主干道、高速公路、地鐵、高鐵以濟南為中心全面展開，這些交通干線，集中在濟南東部和南部，這意味著濟南城區朝東南向拓展的步伐加快。

早在2003年，在濟南舉行的《省委常委擴大會議原則》上，就通過了省會濟南的總體城市規劃框架，確定濟南城市空間發展戰略為“東拓、西進、南控、北跨、中疏”十字方針。

2011年1月，省城新一輪城市總體規劃得到國務院批復，濟南實施“東拓、西進、南控、北跨、中優”新的城市空間發展戰略，引導城市布局沿東西兩翼展開，適時跨越黃河向北部發展，優化舊城區城市功能，全面提升城市品質。

如今，隨著新舊動能轉化區域的規劃實施和穿黃隧道的建設，“北跨”取得實質性突破；隨著西客站周邊的開發建設和西客站到長清地鐵的開通，“西進”穩步推進。但比較來看，濟南向東南方向拓展的步伐更大，更突出。

2019年1月萊蕪并入濟南后，濟南城市空間發展戰略又有新的調整。2019年4月，《濟南城市發展戰略規劃(2018-2050)》向社會公開征求意見，規劃提出了建設“大強美富通“現代化國際大都市的發展目標，確定了以“創建國家中心城市、營建美麗宜居泉城”為總線的八大行動。規劃形成“一體兩翼多點”的空間格局。其中，“一體”為泰山和黃河之間的濟南中心城區;“南翼”為泰山以南的萊蕪區和鋼城區。南翼突破了泰山(包括齊長城)的限制，對接泰安曲阜，輻射魯中南。這個規劃為濟南向東南向發展打開了大門。

對濟南城區大幅向東南方向拓展，學界也有明確的支持聲音。

去年12月6日，在第三屆中國企業改革發展論壇上，山東大學經濟研究院院長黃少安教授建議濟南城區往南發展，準確地說是往東南發展。黃少安認為，“向東南發展”可以形成真正的大濟南和以濟南為中心的城市群。他進一步闡發了以濟南為中心，濟南、泰安、萊蕪向一體化方向發展的規劃構想。在此構想下，淄博、濟寧、曲阜、臨沂、日照，都將深化與濟南以及各自之間的聯系。屆時，環繞泰山山脈將會形成一個真正的大城市圈，泰山山脈的優質資源也會得到更充分的利用。

黃少安的“濟南向東南方向的發展”建議，其實有些已經在現實層面獲得推進。比如，多年來，原萊蕪市一直表現出向北靠攏濟萊高速的趨勢，而濟南東部的章丘也向南進發，表現出和萊蕪對接的態勢。2017年12月12月9日，省道242線章丘南段改建工程全線通車。從章丘文祖到萊蕪界，由原來的40分鐘車程縮短到不到15分鐘。作為連接濟南與萊蕪的一條重要干線通道，242線工程通車徹底打通了章丘的“南大門”，城市發展空間再次被拓展。

去年3月8日，由山東省自然資源廳和泰安市政府聯合開展編制工作的《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》開始公示，規劃提出“濟泰共建大省會”，打造成為省會城市群的先行發展區。”

記者觀察分析，近幾年，伴隨著交通規劃的東南向布局，濟南朝東南向發展的動能強勁，這主要包括：

一是傳統東向物流方向的牽引。

從濟南來看，向東發展符合經濟方向。因為物流出口在青島，濟南向東延伸和淄博連接，有內在的驅動力。長期以來，經十路之于濟南就像脊柱之于人，經十路延伸到哪里，城區和產業就延伸到哪里，這其實與經濟發展方向緊密相關。

二是國家自貿試驗區落戶經十路的吸引。

去年8月30日，中國(山東)自由貿易試驗區揭牌，標志著山東自貿試驗區正式啟動建設，其中自貿試驗區濟南片區涵蓋濟南國際金融城、濟南高新區核心區、唐冶核心區三大片區，總面積37.99平方公里。國家自貿試驗區落戶經十路，經十路位于城南并向東延伸，這對于東南部發展是重大利好。本次“經十路東延工程淄博段“建設，記者認為淄博方面主要受自貿區政策的牽引而主動向濟南靠攏。

三是萊蕪并入濟南的空間效應。

去年1月，萊蕪并入濟南后，兩地融合加快。12月10日，濟南公布的《于支持萊蕪區、鋼城區加快發展的若干政策措施》里邊，除了要求加快建設濟萊高鐵，還要求加強主城區與兩區交通聯系，加快實施中心城區至兩區快速通道。推動省道317線萊蕪區鹿野至章丘區射垛段升級改造和國道205線鋼城城區段繞線工程(鋼城發展大道)建設。盡快開通主城區經章丘至兩區的城際公交線路，保障沿線群眾享受便捷化、低成本的公共交通服務。

四是重大項目落戶濟南東部的吸引。

濟南東部經濟實力搶眼，一批經濟社會重大項目先后在落地，這形成吸附效應。3月27日上午，山東大學第四屆教職醫務員工代表大會第二次會議暨第十九屆工會會員代表大會第二次會議以視頻會議形式舉行。山東大學校長樊麗明在會上提出，要推進龍山校區（創新港）規劃建設。

據記者觀察分析，濟南朝東南向發展，也面臨難得的戰略機遇。3月12日，國務院印發的《關于授權和委托用地審批權的決定》公布， 《決定》主要內容有兩項：一是明確，將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批準。二是提出，試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區、直轄市人民政府批準。

“將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批準”，這次將在全國鋪開，包括山東在內的所有省市區將直接受益。從地形地貌看，濟南東南部，很大一部分區域為丘陵地貌，不屬于永久基本農田，這對于濟南拓展城市發展空間是重大利好。

根據《濟南城市發展戰略規劃(2018-2050)》，到2025年，濟南將成為新興的國家中心城市，建成濟萊等4條高鐵，濟泰高速磁懸浮一期以及5條地鐵線；到2035年，基本建成現代化國際大都市，城鎮人口達到1200萬。

濟南“孔雀東南飛”，是美麗的圖景，更會成為生動的現實。

（大眾日報客戶端記者 周學澤 報道）

[責任編輯：楊凡、賈延蓉]

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