近來，山東省會濟南周邊，一系列重大交通項目陸續(xù)按下建設(shè)快進鍵。

4月13日，淄博市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布“經(jīng)十路東延工程淄博段等項目的項目建議書及可行性研究報告編制采購需求公示”的招標公告。公告顯示，經(jīng)十路擬東延至淄川區(qū)鄒家村東側(cè)，全長約37公里，原路將由雙向四車道拓寬改建為雙向六車道，估算投資15.41億元。

此前，4月1日，濟南市交通局網(wǎng)站發(fā)布《濟南至濰坊高速公路社會穩(wěn)定風(fēng)險分析第一次信息公示》顯示，濟青中線即將開建，擬在濟青高速北線和南線之間，建設(shè)濟南至濰坊高速公路和濰坊至青島高速公路，二者共同組成濟青中線。值得注意的是，濟青中線在濟南附近，幾乎和經(jīng)十路并行通到淄博的淄川。

地鐵建設(shè)也有新消息。今年1月份，濟南發(fā)布了2020年度市級重點名目名單，濟南地鐵8號線一期進入建設(shè)目錄。8號線一期工程線路全長約23公里，沿經(jīng)十東路敷設(shè)，東端設(shè)繡源河車輛段，由邢村開往山東大學(xué)龍山校區(qū)，通往章丘方向。同時，增加市域軌道S3線，由山東大學(xué)龍山校區(qū)開往萊蕪區(qū)，8號線的首要任務(wù)是接駁濟萊市域鐵路S3線，促進萊蕪區(qū)和濟南主城區(qū)一體化。

濟萊高鐵建設(shè)也快馬加鞭。2019年9月18日濟南主城區(qū)至萊蕪區(qū)高速鐵路全線舉行開工。今年2月17日，濟萊高鐵棋山隧道開工建設(shè)。濟萊高鐵棋山隧道總長2570米，是350公里/小時高速鐵路雙線隧道，最大埋深約128米，預(yù)計在明年6月份建設(shè)完成。濟萊高鐵全線建成后，濟南主城區(qū)和萊蕪區(qū)之間20分鐘內(nèi)能夠達到。

此外，2016 年12月26日開工的濟泰高速公路，正處于最后建設(shè)階段，預(yù)計今年6月24日交工。建成通車后，濟南到泰安只有28分鐘。

城市主干道、高速公路、地鐵、高鐵以濟南為中心全面展開，這些交通干線，集中在濟南東部和南部，這意味著濟南城區(qū)朝東南向拓展的步伐加快。

早在2003年，在濟南舉行的《省委常委擴大會議原則》上，就通過了省會濟南的總體城市規(guī)劃框架，確定濟南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東拓、西進、南控、北跨、中疏”十字方針。

2011年1月，省城新一輪城市總體規(guī)劃得到國務(wù)院批復(fù)，濟南實施“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”新的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城市布局沿東西兩翼展開，適時跨越黃河向北部發(fā)展，優(yōu)化舊城區(qū)城市功能，全面提升城市品質(zhì)。

如今，隨著新舊動能轉(zhuǎn)化區(qū)域的規(guī)劃實施和穿黃隧道的建設(shè)，“北跨”取得實質(zhì)性突破；隨著西客站周邊的開發(fā)建設(shè)和西客站到長清地鐵的開通，“西進”穩(wěn)步推進。但比較來看，濟南向東南方向拓展的步伐更大，更突出。

2019年1月萊蕪并入濟南后，濟南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略又有新的調(diào)整。2019年4月，《濟南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2050)》向社會公開征求意見，規(guī)劃提出了建設(shè)“大強美富通“現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展目標，確定了以“創(chuàng)建國家中心城市、營建美麗宜居泉城”為總線的八大行動。規(guī)劃形成“一體兩翼多點”的空間格局。其中，“一體”為泰山和黃河之間的濟南中心城區(qū);“南翼”為泰山以南的萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)。南翼突破了泰山(包括齊長城)的限制，對接泰安曲阜，輻射魯中南。這個規(guī)劃為濟南向東南向發(fā)展打開了大門。

對濟南城區(qū)大幅向東南方向拓展，學(xué)界也有明確的支持聲音。

去年12月6日，在第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇上，山東大學(xué)經(jīng)濟研究院院長黃少安教授建議濟南城區(qū)往南發(fā)展，準確地說是往東南發(fā)展。黃少安認為，“向東南發(fā)展”可以形成真正的大濟南和以濟南為中心的城市群。他進一步闡發(fā)了以濟南為中心，濟南、泰安、萊蕪向一體化方向發(fā)展的規(guī)劃構(gòu)想。在此構(gòu)想下，淄博、濟寧、曲阜、臨沂、日照，都將深化與濟南以及各自之間的聯(lián)系。屆時，環(huán)繞泰山山脈將會形成一個真正的大城市圈，泰山山脈的優(yōu)質(zhì)資源也會得到更充分的利用。

黃少安的“濟南向東南方向的發(fā)展”建議，其實有些已經(jīng)在現(xiàn)實層面獲得推進。比如，多年來，原萊蕪市一直表現(xiàn)出向北靠攏濟萊高速的趨勢，而濟南東部的章丘也向南進發(fā)，表現(xiàn)出和萊蕪對接的態(tài)勢。2017年12月12月9日，省道242線章丘南段改建工程全線通車。從章丘文祖到萊蕪界，由原來的40分鐘車程縮短到不到15分鐘。作為連接濟南與萊蕪的一條重要干線通道，242線工程通車徹底打通了章丘的“南大門”，城市發(fā)展空間再次被拓展。

去年3月8日，由山東省自然資源廳和泰安市政府聯(lián)合開展編制工作的《泰安市城鄉(xiāng)一體空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》開始公示，規(guī)劃提出“濟泰共建大省會”，打造成為省會城市群的先行發(fā)展區(qū)。”

記者觀察分析，近幾年，伴隨著交通規(guī)劃的東南向布局，濟南朝東南向發(fā)展的動能強勁，這主要包括：

一是傳統(tǒng)東向物流方向的牽引。

從濟南來看，向東發(fā)展符合經(jīng)濟方向。因為物流出口在青島，濟南向東延伸和淄博連接，有內(nèi)在的驅(qū)動力。長期以來，經(jīng)十路之于濟南就像脊柱之于人，經(jīng)十路延伸到哪里，城區(qū)和產(chǎn)業(yè)就延伸到哪里，這其實與經(jīng)濟發(fā)展方向緊密相關(guān)。

二是國家自貿(mào)試驗區(qū)落戶經(jīng)十路的吸引。

去年8月30日，中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌，標志著山東自貿(mào)試驗區(qū)正式啟動建設(shè)，其中自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)涵蓋濟南國際金融城、濟南高新區(qū)核心區(qū)、唐冶核心區(qū)三大片區(qū)，總面積37.99平方公里。國家自貿(mào)試驗區(qū)落戶經(jīng)十路，經(jīng)十路位于城南并向東延伸，這對于東南部發(fā)展是重大利好。本次“經(jīng)十路東延工程淄博段“建設(shè)，記者認為淄博方面主要受自貿(mào)區(qū)政策的牽引而主動向濟南靠攏。

三是萊蕪并入濟南的空間效應(yīng)。

去年1月，萊蕪并入濟南后，兩地融合加快。12月10日，濟南公布的《于支持萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)加快發(fā)展的若干政策措施》里邊，除了要求加快建設(shè)濟萊高鐵，還要求加強主城區(qū)與兩區(qū)交通聯(lián)系，加快實施中心城區(qū)至兩區(qū)快速通道。推動省道317線萊蕪區(qū)鹿野至章丘區(qū)射垛段升級改造和國道205線鋼城城區(qū)段繞線工程(鋼城發(fā)展大道)建設(shè)。盡快開通主城區(qū)經(jīng)章丘至兩區(qū)的城際公交線路，保障沿線群眾享受便捷化、低成本的公共交通服務(wù)。

四是重大項目落戶濟南東部的吸引。

濟南東部經(jīng)濟實力搶眼，一批經(jīng)濟社會重大項目先后在落地，這形成吸附效應(yīng)。3月27日上午，山東大學(xué)第四屆教職醫(yī)務(wù)員工代表大會第二次會議暨第十九屆工會會員代表大會第二次會議以視頻會議形式舉行。山東大學(xué)校長樊麗明在會上提出，要推進龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）規(guī)劃建設(shè)。

據(jù)記者觀察分析，濟南朝東南向發(fā)展，也面臨難得的戰(zhàn)略機遇。3月12日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》公布， 《決定》主要內(nèi)容有兩項：一是明確，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。二是提出，試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

“將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準”，這次將在全國鋪開，包括山東在內(nèi)的所有省市區(qū)將直接受益。從地形地貌看，濟南東南部，很大一部分區(qū)域為丘陵地貌，不屬于永久基本農(nóng)田，這對于濟南拓展城市發(fā)展空間是重大利好。

根據(jù)《濟南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2050)》，到2025年，濟南將成為新興的國家中心城市，建成濟萊等4條高鐵，濟泰高速磁懸浮一期以及5條地鐵線；到2035年，基本建成現(xiàn)代化國際大都市，城鎮(zhèn)人口達到1200萬。

濟南“孔雀東南飛”，是美麗的圖景，更會成為生動的現(xiàn)實。

（大眾日報客戶端記者 周學(xué)澤 報道）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈延蓉]

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