魯網5月12日訊（記者 王雅茜）今天，山東省政府召開新聞發布會，對《關于推進城鎮低效用地再開發的意見》（以下簡稱《意見》）進行深入解讀。

據山東省自然資源廳一級巡視員王桂鵬介紹，3月16日，省政府辦公廳印的《關于推進城鎮低效用地再開發的意見》，這是當前和今后一個時期我省推進城鎮低效用地再開發的重要指導性文件。

據了解，《意見》堅持“政府主導、市場運作、政策激勵、示范引領”的指導思想，從正向激勵和反向倒逼兩方面制定一系列配套措施推進低效用地再開發。

明確開發范圍。《意見》按照產業轉型升級類、城鎮更新改造類、用地效益提升類三種類型用地，結合我省“畝產效益”評價結果，對低效用地再開發范圍進行界定。

實施規劃管控。《意見》統籌考慮城市功能再造、產業結構調整、生態環境保護、歷史文化傳承、公共衛生安全等因素，引導工業區、老舊小區連片改造，由市、縣（市）政府編制再開發專項規劃，促進城市生產、生活、生態空間有機融合。

規范開發模式。為調動各方參與改造開發的積極性，《意見》提出了政府、原土地使用權人、農村集體經濟組織、市場主體等多元化、多渠道參與再開發的四種路徑模式。規劃用途為商品住宅或城市公共基礎設施用地的，仍由政府收回后統籌組織開發建設，旨在完善城市公共服務功能、保障城市公共空間，確保房地產市場穩定發展。

健全配套政策。《意見》包括8項政策，對政府而言，通過加強規劃保障、實施增存掛鉤、加大財稅金融支持力度等方式激勵其主動作為。對企業而言，通過強化倒逼促改措施、支持加快轉型升級、鼓勵異地搬遷改造等方式倒逼退出低效用地。用地退出后，通過發揮市場配置資源作用、拓寬土地儲備資金渠道等，促進存量資源有效盤活和系統整體開發。

完善保障措施。《意見》還從加強組織領導、維護合法權益、強化示范引領、實施評估通報等方面提出保障措施。

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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