目前的經濟環境下,對于大多數地方政府來說,事關財政的“收支之弦”一直緊繃。盡管如此,積極的財政政策必須施行,尤其是對于正處于新舊動能轉換關鍵時刻的山東。

在此背景下,山東省財政廳如何權衡山東財政中當前與長遠兩大維度?上述權衡之下,結合“放管服”改革、“財稅攻堅”等熱點話題,他們又是怎樣做的?成績如何?下一步又有何新動作?對此,記者專訪了全國人大代表、山東省財政廳黨組書記、廳長劉興云。

減稅降費: 財稅改革要打十場硬仗

齊魯晚報·齊魯壹點:疫情發生以來,“放管服”改革山東落實情況怎樣?

劉興云:省財政加力推進“放管服”改革,一方面,開啟國庫集中支付快速通道；另一方面,開啟政府采購綠色通道等。

去年,省財政率先在省直部門中開展財政工作“4+11”流程再造。今年,在鞏固提升成效的基礎上,梳理確定了省級財政科技資金管理、省級中小微企業貸款增信分險專項資金管理、行政事業性國有資產管理改革、專項債券項目申報、省屬文化企業國有資產重大事項管理、涉企財政政策措施公平競爭審查、省級預算績效評價標準體系建設、事前績效評估和預算評審聯動、清潔基金綠色創新投資、財政信息系統運維服務等10項工作,進一步推動財政管理服務流程再優化、效能再提升。

齊魯晚報·齊魯壹點:2020年是山東“重點工作攻堅年”。請問,省財政廳出臺了什么政策?財稅改革攻堅行動中減稅降費進展如何?

劉興云:重點工作攻堅是必須完成的政治任務。財政部門全力推動政策資金、工作力量分別向重點工作靠攏、聚焦,堅決扛起扛牢重點工作攻堅的“財政責任”。同時,圍繞支持疫情防控、精準脫貧和鄉村振興、基層“三保”、八大發展戰略、保障改善民生、股權投資改革、國有金融資本管理改革、政府債務管理、績效管理改革、行政事業資產管理改革等方面,堅決打贏財稅改革攻堅“十場硬仗”,力爭2020年基本建立現代財政制度。

在減稅降費方面,初步統計,一季度全省新增實現減稅降費278億元,預計全年將為山東省市場主體新增減負700億元左右。

復工達產: “四獎一補”最高獎千萬

齊魯晚報·齊魯壹點:復工達產是重中之重,請問省財政廳有何相關政策措施?

劉興云:概括起來,主要是“四獎一補”。一是對企業和項目開復工實施獎勵；二是對企業經營達產實施獎勵；三是對企業和項目資金保障實施獎勵；四是對交通運輸保障實施獎勵；五是對外地返崗職工集中隔離費用實施補助。

齊魯晚報·齊魯壹點:請問省財政廳如何運用專項債券來助力重大項目復工建設?重點覆蓋哪些領域?

劉興云:政府專項債券是當前對沖疫情影響、支持經濟高質量發展的重要手段。今年前兩個月,山東省(含青島市)累計發行新增專項債券928億元,比中央規定時限提前4個月完成發行任務。近期,中央又提前下達山東省第三批新增專項債券967億元,山東省已及時分解下達各市及省直有關部門,5月18日發行523.15億元,剩余443.85億元將在5月份全部發行完畢。新增專項債券資金優先用于重點水利、公共衛生、應急體系建設、交通能源、生態環保等省委省政府確定的補短板強弱項項目。

脫貧攻堅: 力爭專項扶貧資金超80億

齊魯晚報·齊魯壹點:不少省份都下達了專項扶貧資金,請問山東省級層面目前是否已全部下達?這些資金重點用于哪些領域?

劉興云:今年3月,省財政分配下達第二批省級專項扶貧資金6億元,加上去年年底提前下達的25億元,2020年省級專項扶貧資金31億元已全部下達完畢,并引導各市縣進一步增加專項扶貧資金投入,力爭今年全省財政專項扶貧資金規模達到80億元以上。同時,省財政廳會同省扶貧開發辦就強化決戰決勝之年脫貧攻堅資金管理工作作出安排部署。重點向“4個2”深度貧困地區以及革命老區、灘區、庫區、湖區、農村老人聚居區等重點區域和重點人群傾斜；二是把支持貧困地區農業特色產業發展作為鞏固脫貧成果和銜接推進鄉村振興的重點。

齊魯晚報·齊魯壹點:請問在財政惠民方面,山東有何舉動?

劉興云:1-4月,全省一般公共預算中用于民生的支出2520.6億元,占比達到76.6%,各項惠民政策得到較好落實。比如,針對疫情帶來的影響,及時研究出臺政策,加大消費惠民補貼力度,提振消費信心,激發市場活力。其中,省級整合設立5億元的“居民消費獎勵資金”,支持擴大零售、餐飲、文旅、健身、家政等疫情影響較大行業消費,重點向特殊困難群體傾斜。

齊魯晚報·齊魯壹點:當前穩就業已是焦點話題,請問山東財政如何利用財政資金的撬動作用助力穩崗就業?

劉興云:面對疫情沖擊,及時出臺政策減輕企業稅費負擔、支持企業復工達產、促進重點群體就業。截至目前,省財政統籌安排促進就業創業方面的資金24.31億元,全力支持落實各項就業創業扶持政策,比如突出保障重點,調整完善惠企政策。針對企業在疫情中遇到的實際困難,以穩定企業用工、保障重點群體就業為重點,配合部門出臺一系列富有含金量的“政策大禮包”的同時,也加快資金撥付,及時兌現各項補助政策等等。

糧食安全: 15.79億元獎勵種糧

齊魯晚報·齊魯壹點:面對國內外糧食領域以及豬肉市場的新形勢,請問山東財政出臺什么措施夯實糧食安全基礎?

劉興云:具體有四個方面:一是筑牢糧食生產根基。籌集資金120億元,支持種植小麥5264萬畝,建設高標準農田408萬畝。二是提升糧食生產質量。落實資金8億元,支持38個縣整縣推進糧食綠色高質高效創建做好小麥條銹病等主要農作物病蟲害綜合防治。三是增強糧食種植動力。提前下達2020年產糧大縣獎勵資金15.79億元,獎勵國家級產糧大縣90多個,產油大縣約50個。四是支持實施糧食品牌戰略。累計籌措財政資金19.53億元,帶動社會投資53.7億元,推動“中國好糧油”行動、糧食質量安全檢驗監測和產后服務體系建設。

齊魯晚報·齊魯壹點:目前山東地方財政經濟形勢如何,有何困難,未來有何轉機和走勢?

劉興云:今年以來,受經濟下行和疫情影響,財政收支面臨前所未有的壓力。1-4月,全省實現一般公共預算收入2241億元,同比下降8.5%。盡管財政收入十分困難,但減稅降費政策落實較好,政策效應正逐步顯現。

針對當前的困難和問題,我們制定了132項財稅政策措施,全力保障疫情防控和復工復產；建立財力保障、預算審查、庫款調度、發展激勵“四個機制”,在105個縣(市、區)設立工資專戶,對庫款低的縣實施“點對點”精準調度,切實增強基層“三保”能力；加快財政改革創新,大力推進財政資金股權投資改革、國有金融資本管理改革、專項資金整合等。（馮冬寧 張頔）（完）

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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