原標題：實施經常居住地戶口制度 山東全面放開城鎮落戶限制

來源：大眾日報

記者12月31日從山東省公安廳獲悉，為貫徹《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》精神，統籌推進新型城鎮化建設和鄉村振興戰略，促進人口和勞動力合理有序流動，山東省部署新一輪戶籍管理制度改革，全面放開城鎮落戶限制，暢通城鄉戶口雙向流動渠道，最大限度滿足城鄉居民自主選擇定居的意愿。

據悉，此次改革依“宜城則城、宜鄉則鄉”原則，暢通農民變市民、市民變農民雙向渠道，以合法居住或合法就業為條件，實施經常居住地登記戶口制度。一方面全面放開城鎮落戶限制，居民凡在城鎮居住或就業的，本人及其近親屬均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制，推進農業轉移人口市民化；另一方面，暢通入鄉返鄉落戶渠道，改變過去鄉—城單向流動模式，推動城鄉勞動力、資金、技術、信息等生產要素雙向自由流動、平等交流和均衡配置。

為確保戶籍制度改革落地見效，山東省同時推出多項保障措施。推進城鎮基本公共服務均等化，突出保基本、保重點，建立城鎮教育、醫療衛生、住房保障等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，研究制定按照服務管理常住人口規模、結構、分布等配置公共資源的實現路徑；創新完善流動人口居住證制度，擴大應用范圍，拓展服務功能，保障居住證持有人享有城鎮基本公共服務和便利，統一納入城鎮服務管理范疇。

保障進城落戶農村人口合法權益，落實土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”保留政策，解決他們最牽掛的土地、最關心的權益問題，讓廣大“進城族”放心、安心；全面完成農村不動產確權登記頒證，進一步深化農村集體資產產權制度改革，加快農村集體經濟組織成員權益與戶籍登記脫鉤；支持、引導進城落戶農民自愿有償流轉相關權益，探索向農村集體經濟組織退出農戶承包權、宅基地資格權、集體資產股權的具體辦法。

暢通入鄉返鄉落戶渠道，高校畢業生、退伍軍人等城鎮人員入鄉返鄉就業創業，符合當地人民政府規定落戶條件的，可在原籍或就業創業地落戶；擁有農村宅基地使用權等基本生活基礎的進城落戶人員回原籍經常居住的，可將戶口遷回原籍；健全城鎮社區（單位）集體戶制度，戶口登記在社區（單位）集體戶且具有家庭成員關系的人員，公安機關可依申請為其頒發家庭居民戶口簿，以方便其社會生活；建設電子證照和電子檔案，推進戶口、居民身份證高頻事項辦理“無紙化”“免填單”，實現全省“通遷、通辦”，為“跨省通辦”創造條件。（盧昱 劉貴增）（完）

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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