原標題：煙臺芝罘：激發改革攻堅澎湃動力 擘畫全域發展美好圖景

來源：大眾日報

深冬的黃海之濱，潮起浪涌，氣勢恢宏，一如這座城市，正在跨越趕超的進程中加速崛起、躍遷蝶變——

2020年，處于關鍵節點、關鍵時期的芝罘，以煙臺高質量發展“急先鋒”的姿態，攻堅克難、真抓實干，在新的發展格局中搶占機遇、贏得先機，面對著新冠肺炎疫情的“加試題”，交出了一張經濟社會高質量發展的精彩答卷。

劉銘 李銀龍 許潔依

能級之變——

“三重”項目隆起區域發展高地

煙臺一中新校區一期12棟樓全力加快主體建設，珠璣西路等5條道路全部具備通車條件，220米標志性建筑“幸福之門”等項目建設全速推進……作為煙臺打造“黃金岸線”的關鍵環節，幸福新城鋪展開一幅雄偉壯闊的畫卷。圍繞重點布局的四大核心產業，幸福新城精準“填空”招商，洽談引進的10個總投資562億元的優質產業項目全部落地、全面啟動。

新城建設蹄疾步穩，古街改造也正快馬加鞭。聚力兩街區攻堅搬遷，芝罘仙境項目搬遷完成并交付修繕69個院落，順利完成1679戶回遷戶的安置房分配任務，南山嘉園安置房完成竣工驗收，峰山怡景安置房年底前主體完工?！拔覀兩羁陶J識到時間緊、任務重，必須要精準發力、持續用力。下一步，將加緊完成建筑修繕驗收及兩街整體招商，確保春節前朝陽街主街、所城里十字大街開門納客?！彼{天建設公司副總經理康建鋒表示。

芝罘區大規模開發、多組團崛起的片區開發建設熱潮涌動，“中心城區2.0版”初見端倪。凝眸芝罘灣畔，一艘艘帆船挺立在港城最前沿，千帆競發，百舸爭流。

眼見著高樓拔地而起，海上世界片區以“肉眼可見”的速度加快建設步伐：會西街區超前完成征收清零任務；展示中心僅用9個月即建成投入使用；芝罘灣廣場項目僅用7個月即實現13座建筑封頂，部分建筑實現當年開工、當年交付、當年開業……

“2020年，芝罘區共確定107個‘三重’工作事項，尤其狠抓13個市級重點項目和34個城建重點項目建設，目前已有多個區片、項目、工程超額完成年度任務，全年預計完成固定資產投資總量超360億元，增速達10%以上?！敝ヮ穮^相關負責人表示。

鮮活生動的數字背后，離不開芝罘區創新實施的“督考一體”工作機制，組建“三重”工作專班，選派10名督考員靠在項目一線，實行“日督導、月總結、季通報”制度；也離不開重點項目指揮部精準監督機制的加持，8個作風紀律監督檢查組持續跟蹤問效，不斷賦能項目推進和片區建設。

格局之變——

產業升級提升發展質量效益

臨近年關，位于塔山南路北側的山東鳳翔醫養健康科技產業園內，機器轟鳴、車輛穿梭，整個項目正如火如荼地加緊建設。該項目落成后將進一步推動芝罘醫療與養老產業的深度融合，為芝罘傳統產業發展注入新動力。

如今的芝罘，在醫養健康、金融產業、商貿服務等領域持續加碼，產業效應不斷放大。2020年醫養健康產業主管業務收入預計突破380億元，占全市一半以上；完成金融貸款余額1193億元，增長17%，煙臺山基金小鎮新入駐基金機構13家；煙臺大商城市樂園等商貿綜合體加速推進，社會消費品零售總額全年預計突破590億元。

傳統產業結碩果，新興產業也發“新枝”。芝罘區聚力發展信息技術及智能制造產業，爭取上級各類資金近1.1億元。全區高新技術企業達到89家，獲得市級科技立項19項。推動聯東U谷智能制造產業園等一批“新基建”項目加快建設落地，穩步推進石川密封、宏遠氧業上市步伐，芝罘發展迎來新蝶變。

產業為“本”，招引為“根”，“本”固才能枝榮，“根”深才能葉茂。

“從最初的接觸、洽談，再到審批、辦證，政府的辦事效率非常高，給予我們極大的支持和配合?！睙熍_銘昌股權投資中心經理王蘭表示，“讓我們選擇芝罘的最大動力，就是高效優質的全程服務?！?/p>

柳芽欲萌，地氣先暖。表里相濟，實深實重。2020年，芝罘區圍繞重大片區、重點領域和主導產業，高頻次對接大商強企，共引進產業項目160個，其中10億元以上項目20個。在全市首創“人才飛地”引才模式，人才智能化服務模式入選全省人才工作典型案例，全年累計新增碩士以上人才552名，其中省級以上人才42名，為全區產業發展提供了強勁動力和澎湃活力。

形象之變——

城市更新優化城區功能品質

道路通，則百業興。道路，是城市發展的骨架，是社會流轉的血脈，也決定著城市發展的廣度。

“之前很不喜歡走勝利路，因為車道很窄，有時難免會有剮蹭?！奔易∑嫔浇值赖耐跣臐嵏嬖V筆者，“現在好了，全新的柏油路面、高效分流的車道，真是極大方便了我們的出行?！?/p>

2020年，芝罘區臥龍中路、通世路等15條道路實現竣工通車，山海路、海港路等36條道路綠化美化工作全面完成，這是芝罘區加快基礎設施建設、助力城市發展、提升城市品質的一個縮影。

“我們這個小區有30多年了，基礎設施比較老舊，如今小區地下管線換了、道路破損也修復了，我們住得更舒心了！”談起小區的變化，家住東花園社區的單國艷贊不絕口。2020年，芝罘區以國家級老舊小區改造樣板為標準，以智慧社區建設為引領，投資4.9億元，對東花園小區等13個老舊小區進行地上地下立體化改造，3萬多戶居民因此獲益。

如今，芝罘這些看得見、摸得著、實實在在的改變，讓居民們切身感受著這座“六連冠”文明城市的可喜變化。

“市場變得更加明亮舒適了，菜品干凈又新鮮，一點兒不比大商場差！”在世回堯街道南堯農貿市場門口，接孫子放學回來的王梓梅“滿載而歸”，回憶起幾年前“臭烘烘、濕漉漉、亂糟糟”的市場，她對南堯市場如今干凈整潔的環境豎起了大拇指。截至目前，芝罘區已有9個農貿市場完成全面升級改造，徹底告別舊貌，換新顏。

感受之變——

精準服務增進群眾幸福指數

2020年12月9日—10日，在全國城鄉社區治理宣傳工作暨社區治理能力現代化培訓班上，芝罘區民政局局長杜廣新圍繞“芝罘區實驗區建設特色工作”進行了精彩交流。

據悉，芝罘區創新服務理念，以“推行民需項目服務法構建服務型社區”為主題，建立起“精準發現—定向分流—統籌設計—聯動實施—雙向評估”五步閉環民需項目服務體系，精準對接居民多元化需求。截至目前，共解決群眾合理訴求6000余項，完成為民服務項目1839個，直接間接服務群眾5萬余人。

民生無小事，枝葉總關情。深諳于此，芝罘區持續提升基層公共醫療服務水平，加快推進南部新城醫院建設步伐，新婦幼保健院已搬遷使用。扎實推進52項重點民生項目，投入1.7億元新建、改擴建6所中小學，新增5處普惠性幼兒園，推動教育事業全面均衡發展。

就業是民生之本，“六穩”“六?！敝?，穩就業、保就業擺在首位。2020年，芝罘區穩步提升就業創業水平，組織“援企穩崗”等招聘活動100余場，提供就業崗位7.5萬個。

在芝罘，一件件民生實事，燃起了歲末寒冬居民心頭的一把“暖心火”。

“這里的飯菜營養搭配合理，價格便宜，吃著還放心?！爆F年73歲的只楚街道西牟社區居民李厚照說，社區“小食堂”解決了他們吃飯的“大問題”。

2020年，芝罘區不斷推進養老服務建設，打通暖心服務“最后100米”。2020年全區新建翡翠、御龍山、海岸路等17處社區食堂，高效推進愛康家園等3個養老項目，為全年齡段市民尤其是老年人提供更加優質便捷的社區養老服務。為了更好地滿足居民體育文化生活需求，芝罘區改造升級4個街道綜合文化站、15個社區文化服務中心，新建、改造3處綜合健身廣場，舉辦各級各類賽事活動160余場。

一座城市的魅力，不僅僅在于基礎設施和公共服務，更在于其精神內涵和人文溫度。

“醫百分課堂”“法德講堂”“非遺文化周”……當下芝罘區推出的眾多文明實踐專業服務收獲廣泛好評。為豐富群眾精神文化生活，芝罘區匯聚社會資源力量，探索“文明實踐+”項目運作模式，全年開展衛生健康、文化傳承等文明實踐活動1萬余場。“下一步，我們將建立‘社區點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單’的閉環運行機制，推動新時代文明實踐建設從‘大水漫灌’走向‘精準滴灌’?！敝ヮ穮^新時代文明實踐和志愿服務指導中心主任欒琳表示。

內涵之變——

黨建引領提升社會治理能力

近期，芝罘區全域推行的“e呼應”信息化平臺，成為黨建引領城市治理精細化水平的“金鑰匙”。通過構建“下呼上應、上下聯動”的全鏈條機制，實現基層治理問題訴求全收集、工作力量全進入、分級分類全處理、服務過程全評價，開拓了中心城區治理的“智慧路徑”。

“居民訴求先由街道和社區自流轉解決，解決不了的，街道‘下單’，區里‘派單’，相關部門‘接單’后按時辦結?！敝ヮ穮^向陽街道副主任石凱指著平臺轉辦的流程圖講解道，“以往街道這‘一根針’總被上面的‘千條線’拽來拽去，現在逐漸開始發揮‘穿針引線’作用，變成‘街道一呼，八方來應’了。”

覆蓋全域、一貫到底的組織體系，是黨建引領城市治理的“底盤”，也是實現“全民呼應”的前提。2020年，芝罘區按照“一張網格管全域”的思路，將分散的治理力量、系統力量、管理網格等進行優化整合，統籌納入全區1040個基礎網格體系，將“呼應”觸角延伸到每個角落。同時，深化社會治理“資源網”，有機聯結全區180多家駐區單位、1400多家“兩新”組織等各領域資源，打造“1+N共治體”，構建起區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的社會治理格局，累計撬動共治經費800余萬元，解決實際問題296個。

僅僅搭建網格體系的框架還遠遠不夠，必須加強行政資源和社會力量的互動耦合。2020年，芝罘區創新實施社會組織培育孵化“十百千”工程，發揮煙臺毓璜頂醫院等高端優勢資源作用，累計開展醫療服務1.3萬余場次，受益群眾近10萬人。挖掘“群眾領袖”參與社會治理，采取以空間換服務、以服務換房租等方式，引入“社區合伙人”十余家，完成基層社會治理項目46個，形成全社會力量登臺“唱戲”的良好局面。

時間新故相推，奮斗接續發力。昂首邁向新征程，煙臺市芝罘區將立足區位優勢和發展潛力，思想再解放、改革再深入、工作再落實，加快建設高端產業集聚區、幸福宜居魅力區、文化旅游名勝區、改革創新先行區和社會治理示范區，奮勇書寫高質量發展新篇章！

①幸福新城歡樂海岸透視圖

②芝罘仙境項目朝陽街區規劃效果圖

③海上世界項目規劃效果圖

④“e呼應”指揮中心

⑤西炮臺社區民需項目為轄區居民清理過茂枝和枯枝

⑥首屆“智富芝罘”人才+產業論壇暨“飛地聚才”工程啟動活動現場

⑦臥龍小區自來水管線更換改造

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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