原標(biāo)題：濱州裝備工業(yè)提檔升級(jí)任重道遠(yuǎn)

來(lái)源：濱州日?qǐng)?bào)

裝備工業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提高裝備工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。為及時(shí)反映濱州市當(dāng)前裝備工業(yè)發(fā)展情況，我們從統(tǒng)計(jì)角度對(duì)濱州市裝備工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出建議，為濱州市裝備工業(yè)快速健康發(fā)展提供參考。

目前我市裝備工業(yè)發(fā)展概況

2020年1-11月，濱州規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)有271家，占規(guī)上工業(yè)總數(shù)的22.4%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，但其總量?jī)H占規(guī)模以上工業(yè)總量的13.4%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年1-11月，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入61.3億元，同比增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.7億元，同比增長(zhǎng)193.7%；吸納勞動(dòng)力3.6萬(wàn)人，占規(guī)上工業(yè)的12.2%，同比下降5.3%。裝備制造業(yè)是濱州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)占有一席之地的重要產(chǎn)業(yè)，并逐漸形成了板材、輪轂、活塞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。然而近幾年來(lái)，全市裝備制造業(yè)發(fā)展由過(guò)去的30%-40%的增長(zhǎng)速度放緩至個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用有所減弱，亟待走出瓶頸。

制約裝備工業(yè)發(fā)展的因素

制約因素一：成本壓力過(guò)大，融資依然困難

2020年三季度，濱州規(guī)模以上工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，30.5%的企業(yè)認(rèn)為“原材料成本高”，在“企業(yè)面臨的主要成本壓力”中列第一位，22.9%的企業(yè)認(rèn)為“用工成本高”，在各項(xiàng)壓力中列第二位。具體表現(xiàn)有：一是運(yùn)營(yíng)成本較高。受調(diào)查企業(yè)普遍表示，近年來(lái)人工成本剛性上漲趨勢(shì)無(wú)法避免，高級(jí)技工和高級(jí)管理人才招工難，導(dǎo)致我市人工成本逐年上升。此外，包括安全措施成本、環(huán)保成本、水電成本等在內(nèi)的各類(lèi)運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)上漲也給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響。二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不輕。部分企業(yè)表示，盡管近兩年來(lái)出臺(tái)了一系列“降本減負(fù)”措施，但是除個(gè)別稅種減免讓企業(yè)有較強(qiáng)獲得感外，其他政策減負(fù)力度不大，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然不輕。三是融資依然困難。部分中小企業(yè)表示，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)信貸投放傾向于“錦上添花”而非“雪中送炭”，其他融資渠道又相對(duì)缺乏，因此融資難度依然較大。

制約因素二：裝備制造業(yè)的支撐優(yōu)勢(shì)尚未形成，產(chǎn)業(yè)尚未走出低端化階段

目前，濱州裝備制造業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，主要以粗加工的生產(chǎn)模式為主，產(chǎn)品附加值低，中高端產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品不多，有核心技術(shù)的產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。例如鋼板的冷軋、熱軋，輪轂的鑄造、廚具的生產(chǎn)、電子元器件的組裝等只能歸類(lèi)于低端產(chǎn)品的配套需要；偏于先進(jìn)的生產(chǎn)裝備的機(jī)械仍依賴于進(jìn)口。

制約因素三：物料消耗較高的格局尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式比較粗放

2020年1-11月，全市裝備制造業(yè)每百元營(yíng)業(yè)成本94.9元，高出全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)。濱州裝備制造業(yè)投入多，產(chǎn)出少，效率偏低。其中，金屬制品業(yè)每百元營(yíng)業(yè)成本97.2元，鐵路、船舶、航空航天設(shè)備制造業(yè)每百元營(yíng)業(yè)成本94.3元。以上數(shù)據(jù)反映，當(dāng)前濱州裝備制造業(yè)的發(fā)展仍主要依靠更多投入和更大的消耗，集約型的發(fā)展方式尚未形成。因此，一旦裝備投資增速下滑，裝備制造業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更加弱化。

制約因素四：科技投入意愿不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密

2019年，濱州市全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)為63.69億元，主要集中在紡織、農(nóng)副食品加工、化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，裝備工業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，但科技投入的意愿并不強(qiáng)，其根源在于資本的趨利性和避風(fēng)險(xiǎn)性。比如，相當(dāng)比例的工業(yè)企業(yè)更愿意把資金用于房地產(chǎn)等三產(chǎn)投資，而不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)投入科技研發(fā)。而且，濱州裝備制造業(yè)存在個(gè)體企業(yè)制造能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展弱等突出問(wèn)題。大多裝備工業(yè)企業(yè)也認(rèn)識(shí)到科研的重要性，但普遍因資金、人員問(wèn)題，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍還不是很濃厚。

意見(jiàn)和建議

加快裝備工業(yè)發(fā)展既符合國(guó)家政策導(dǎo)向，也是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的關(guān)鍵。把裝備工業(yè)作為提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

1.爭(zhēng)取政策扶持。強(qiáng)化政策推動(dòng)，對(duì)接國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展部署，把握國(guó)家、省裝備工業(yè)有關(guān)政策，深入細(xì)化落實(shí)全市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。建立靈活高效的項(xiàng)目跟蹤、技術(shù)推進(jìn)和政策落實(shí)督辦機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)。

2.培育企業(yè)入庫(kù)。研究制定鼓勵(lì)和適合中小企業(yè)發(fā)展的裝備工業(yè)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，在項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、融通資金、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予政策支持，促其盡快發(fā)展壯大。加強(qiáng)進(jìn)規(guī)入庫(kù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)將達(dá)到規(guī)模的裝備工業(yè)企業(yè)納入庫(kù)內(nèi)。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新扶持，推動(dòng)集聚發(fā)展。大力推動(dòng)裝備工業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，扶持一批產(chǎn)品名牌化、市場(chǎng)國(guó)際化且具有較好效益的企業(yè)群，以品牌效應(yīng)提高裝備成套生產(chǎn)能力，帶動(dòng)裝備工業(yè)逐步高端化。要積極引進(jìn)高端裝備工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，加快先進(jìn)技術(shù)和新興模式應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局集中；壯大骨干企業(yè)、發(fā)展配套企業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持正道機(jī)械、長(zhǎng)威電子等中小企業(yè)做大做強(qiáng)，努力把裝備工業(yè)培育成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。（作者為濱州市社情民意調(diào)查中心主任）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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