原標題：濟南交通執法探索『融合﹢』新模式

來源：中國交通報

本報記者 馬士茹 駐山東首席記者 王賡 通訊員 丁亮

“看，這輛車已經被列入非法營運車輛‘黑名單’了，正在機場周邊轉悠，執法人員要盯上它，一旦發現違法事實，馬上前去查處！”在山東省濟南遙墻國際機場，“黑出租”非法營運集中查處行動正在進行。

與以往不同的是，這次由交通運輸部門聯合公安、機場集團等單位組成的聯合執法隊沒有出現在現場，而是站在綜合監控平臺前。執法人員根據監控平臺發出的指令，僅用2個小時就查獲涉嫌非法營運車輛12輛，驅趕疑似非法營運但沒有違法事實的車輛31輛。這個效率是以往常規執法行動的10倍以上。

2020年，濟南市交通運輸綜合行政執法支隊立足新起點，緊抓綜合執法的難題、癥結，創新發展思路，緊緊圍繞加快建設交通強國，積極融入地方智慧社區平臺、公安綜合檢查站以及互聯網企業平臺，借助科技及大數據的力量，實現源頭執法網格化、樞紐執法精準化、聯合執法智慧化，探索打造獨具濟南特色的“交通融合﹢”執法模式。

智慧監管 路線軌跡識“黑車”

近年來，隨著城市化進程的深入，交通運輸執法面臨的復雜性、綜合性、跨部門性問題加劇。2019年，濟南市交通運輸綜合行政執法支隊正式掛牌成立，實行集中統一處罰，有效解決了交通運輸領域內部職能交叉、邊界不清的問題。在此基礎上，濟南市交通運輸綜合行政執法支隊不斷探索交通執法與基層政府及其他行業執法部門的共建共治共享新模式，努力提升綜合執法能力。

“針對群眾反映突出的‘黑出租’問題，過去由于無法獲取視頻圖像等信息，再加上‘黑車’司機百般抵賴，始終不能形成完整的證據鏈。”濟南市交通運輸綜合行政執法支隊工作人員表示，2020年該支隊通過歷城區郭店街道智慧化管理平臺和綜合協調工作機制，進一步提升無人化監控水平，目前已實現24小時執法取證。

現在，執法人員通過5個居民小區、450路視頻和2688輛私家車、貨車數據，根據乘客提供的車輛信息、上車地點，就能進行對比分析，排查出該車之前的停放位置、乘客上下車的視頻圖像以及車輛通行的路線軌跡，讓“黑車”無處遁行。自從采用這種執法方式后，郭店街道的非法營運“黑出租”明顯減少。

與此同時，歷城區交通運輸綜合行政執法大隊郭店中隊利用養護車輛安裝的視頻監控系統，有效彌補了執法及管理人員不足、巡查不及時的問題。目前，郭店街道所有的養護車輛都安裝有視頻監控系統，車輛在進行道路養護保潔作業的同時，可以實時回傳路面損壞情況，視頻監控人員一旦發現路面出現坑槽等病害，立即通知交通執法及管理人員，及時消除安全隱患。

疏堵結合 電子圍欄拒“黃牛”

“你多次頻繁出入機場航站樓，如果不是正常乘機出行的旅客，請不要進入……”2020年，濟南市交通運輸綜合行政執法支隊在濟南遙墻國際機場設立工作專班，大膽創新工作機制，通過大數據和電子圍欄技術，以疏堵結合為抓手，改變了原來“黑車”和“黃牛”肆虐的局面。

交通執法人員借助互聯網企業平臺和電子圍欄技術，在機場設立合規網約車候客區域，為旅客提供規范的客運服務。對于不到指定區域的網約車，平臺將不為其派發訂單。同時，借助機場周邊監控系統，收集大量車輛信息并傳輸到平臺上，運用大數據分析排查出有“黑車”嫌疑的車輛，作為重點監控對象。一旦發現車輛有非法營運的企圖或已經載客，執法人員立即上前查處。

“黃牛”作為非法營運車輛的“地下聯系人”，一直是查處的難點。執法人員利用人臉識別系統，在機場航站樓一樓、二樓進口設立閘機，24小時收集數據，通過大數據分析，查找出頻繁出入航站樓的“黃牛”，聯合公安部門對其進行提醒和警告。對于屢教不改的“黃牛”，系統還會根據設置將他們拒之門外。

2019年5月至今，交通執法人員在濟南遙墻國際機場共查扣“黑車”519輛，查處出租汽車拒載、安裝“跑得快”、中途甩客等侵害乘客權益案件423起，配合移送公安機關行政拘留5人、刑事立案1起。機場出租汽車發送數由整治前的日均700余輛次增加至目前的1300余輛次，機場至全省各市的客運班線實載率比整治前提升了30%，初步探索建立了大型交通樞紐綜合行政執法工作的新模式，取得了良好的治理成效和社會效果。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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