原標題：濟寧高新區：加快向全國高新區第一方陣邁進

來源：大眾日報

□緒言 吳叢

2018、2019連續兩年國家級高新區進位第1名；在全省開發區綜合評價中，位列159個開發區第6名，國家級高新區前3強；在濟寧市新舊動能轉換項目觀摩中榮獲第1名，3個觀摩項目全部入選“十佳”項目；連續兩年獲得國家新型工業化產業五星級示范基地，獲批全國第5家、全省唯一一家國家級版權示范園區榮譽稱號……一項項亮眼的成績，一張張閃光的名片，彰顯出濟寧高新區經過28年的改革創新、跨越發展，扛起了全市新舊動能轉換增長極、全面深化改革先行區的戰略使命，擔起了引領全市高質量發展排頭兵、領頭羊的責任擔當，高質量發展成效顯著。

龍頭引領

構造產業集群新優勢

“目前，我們生產整機所用的零部件大部分不用出濟寧高新區就能夠獲得。高新區在招商方面注重引進上下游產業，極大方便了我們企業的生產。”小松山推工程機械有限公司總經理田德春說。

在最近公布的山東省“十強”產業“雁陣形”集群庫入庫產業集群名單中，位于濟寧高新區的濟寧工程機械智能裝備產業集群榜上有名，小松山推、中國重汽集團濟寧商用車有限公司是濟寧高新區“雁陣形”集群中的龍頭企業。近年來，濟寧高新區高端裝備產業集群以山推股份、小松集團等龍頭企業為依托，培育了200多家高端裝備企業，產業本地配套化率接近60%，成為國內工程機械產業鏈最完整的區域之一。

為加快構建現代產業體系，最大限度發揮產業集聚效應，濟寧高新區精準對接全市“231”產業集群，發揮好1.2萬畝產業集聚區優勢，成立四大產業集群、十條產業鏈相對應的群長鏈長體系，高端裝備、醫養健康、新一代信息技術、新材料新能源四大主導產業加快向五百億、千億級產業集群邁進，占濟寧市比重分別達到58%、79%、17.5%和57.9%。如意、辰欣、山推、菱花、魯抗5家企業入選山東省“十強”產業集群領軍企業，濟寧智能終端產業園A區、勝利生物、拓新電器等一大批“四新”項目建成投產，高新技術產業產值占比達到70.88%。

產業快速發展的背后，離不開專業人才的支撐，濟寧高新區堅持以人才引領賦能產業發展。2020年10月16日濟寧高新人才發展集團有限公司揭牌成立，以市場化、專業化運營方式，向企業提供人才資源服務、人才項目孵化投資、人才教育培訓、人才創業載體開發運營等全鏈條、全周期服務。作為全省3家人才改革試驗區之一，濟寧高新區以蓼河國際英才港為牽引，全力建設省級人才改革實驗區和市級人才服務園，聚焦產業需求重點打造高素質技工人才隊伍和高層次人才隊伍，聚集海內外院士12名、國家級重點人才23名、省泰山系列領軍人才35名、其他省市級重點人才工程人選90余名，形成人才引領產業、產業集聚人才的良性循環，有力促進了全區技術創新和高質量發展。

流程再造

展現營商環境新作為

營商環境是高質量發展的軟實力。近年來，濟寧高新區在行政審批制度改革浪潮的推動下，著力打造“新政務，心服務”特色品牌，不斷提高政府效能，激發市場活力，大力推進“放管服”改革與持續優化營商環境工作，在2019年全省營商環境評價中居開發區第7名。

營商環境好不好，企業家感受最深。近日，濟寧圣地電力智能產業園物質調配檢測中心項目進入竣工驗收階段，了解到這一信息，濟寧高新區的“跑小青”幫辦代辦專員立即行動起來，及時與與建設單位聯系，到項目現場了解工程進度和手續辦理進展情況，協助企業準備驗收材料。

濟寧圣地電力智能產業園物質調配檢測中心項目是濟寧高新區首個“拿地即開工·建成即使用”試點項目。前期的“四證齊發、拿地即開工”為項目開工建設節省了2個月時間，現在“聯合驗收、建成即使用”使企業生產運營時間又提前了1個月，整個流程讓企業投產使用提前了3個月。濟寧電力實業有限責任公司副總經理張振濤說：“各部門共同進行聯合驗收，讓我們感受到了高新區審批流程的優化和貼心服務?！?/p>

濟寧高新區始終把推進體制機制改革作為高質量發展的重要抓手。大力實施“流程再造”，深化“一次辦好”，重點事項辦理全面進入“一天時代”。創新開展“區域評”“四即模式”“跑小青”等服務模式，打造“283”工作模式，企業開辦平均提速60%，項目開工平均提速2個多月，竣工驗收周期比法定時限提速19天。承接省級權限75項、市級權限241項，成為濟寧市唯一擁有“省市縣”三級權力事項的區域。

產城融合

建設幸福宜居新蓼河

“喂，村委會廣場舉辦招聘會啦，需要找工作的趕快過去?！币淮笤?，小店村村委會的大喇叭就進行了多輪廣播。此次招聘會是濟寧創新谷發展集團了解到居民就業需求后組織的送崗進社區活動，意在幫助社區居民和招聘單位搭建起溝通橋梁。本次招聘涉及行政、財務、銷售、技術等多個領域，能提供就業崗位100余個，讓居民不用外出就能找到心儀的工作。

此次招聘會是濟寧高新區關注民生需求，著力解決好群眾最急最憂最盼現實問題的一個縮影。為讓廣大人民群眾共享發展成果，濟寧高新區堅持政策向民生傾斜、財力向民生集中，民生支出占比連年保持在80%以上。社會保障、公共服務體系不斷完善，累計新增城鎮就業和再就業人口1.5萬余人，城鄉低保和農村特困人員救助標準實現“十六連增”；建設海達行知、蓼河外國語、孔子國際學校中學部等中小學校16所，新建公辦幼兒園12所；啟動蓼河新城醫院和疾病預防控制中心建設，完成蓼河新城衛生服務站的升級改造。

高質量發展歸根結底是為了人民過上更美好的生活，濟寧高新區深知只有做好“產、城、人”融合文章，城市才能更宜居宜業，人民群眾的幸福感才能不斷提升。

近年來，濟寧高新區積極融入市域“一環八水、十二明珠”生態環，蓼河新城建設框架全面拉開，88公里河湖水系加快連通，蓼河公園、鴻雁湖、十里湖一期“十里水鄉”建成開放；新增道路綠化108萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到43.5%，人均公園綠地面積14.5平方米；全面對接“一機場兩高鐵”城際交通樞紐，開工建設市政橋梁7座，打通斷頭路20余條；紅星愛琴海、奧特萊斯、湖濱印象、華潤萬象匯四大商業綜合體加快建設，商氣人氣不斷集聚。最新統計顯示，濟寧高新區常住人口達到35.7萬人，較3年前新增11萬人，成為濟寧市凈流入人口最多的區域。

高點定位

勾畫高質量發展新藍圖

經過白手創業的“90年代”，跨過蓬勃壯大的“00年代”，駛過轉型升級的“10年代”，即將步入而立之年的濟寧高新區對未來的發展規劃思路更清晰，目標也更明確。2021年濟寧高新區將立足新發展階段，繼續圍繞“1+235”工作體系，聚焦“三個高地”“九個高新”建設，進一步壯大主導產業、突出創新驅動、推動深化改革、擴大對外開放，加快構建新發展格局。

創新驅動更加鏗鏘有力。持續放大濟寧創新谷“1+N”輻射帶動效應，建設“一個核心”(創新谷運營中心)“三個片區”(生活配套區、項目孵化區、成果轉化區)，初步形成以濟寧高新區為核心、多個縣市區為支撐的協同創新體系。推動山推協同研究院、辰欣藥物研究院等科研平臺向縣市區開放共享，加快中科科技園建設，年內新增各類創新平臺30個以上、引進產業化項目20個以上，促成科技合作項目30個以上。

主導產業進一步發展壯大。圍繞10條產業鏈條，啟動實施四大先進制造業集群三年行動計劃，加快建設“萬畝千億”產業集群，細化“一區十二園”功能定位，建設100萬平方米標準化廠房，推動重點產業項目“點穴式”落地。全力支持山推大馬力推土機產業化、東岳專用汽車、勝利生物研究院、松岳支重輪擴產等107個重大技改項目，完成投資增長10%以上。實施企業“雁陣”培育工程，培育過100億元企業2家，過50億元企業4家，過10億元企業10家。

持續深化改革釋放市場活力。深化工業“標準地”出讓、“畝均效益”評價改革，建立土地、能源、能耗、排放等全要素保障體系，新增用地指標65%用于重大產業項目建設。全面放開市場準入，“四新”經濟投資、民間投資分別增長10%以上。推行“企業開辦+電子印章”和“六即+”服務模式，實現200個事項“網上辦、不見面、零跑腿”，打造“一次不跑，事就辦好”的審批服務3.0版。

對外開放水平大幅提升。積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，建設35平方公里的中日韓國際合作項目試驗區，引進高成長、高附加值的日韓企業和科研機構入駐，申報省級國際合作園區。發展中韻日韓跨境電商產業園、海外倉、外貿綜合服務平臺等新業態，加快濟寧綜保區保稅物流中心(B型)建設，打通國內國際兩個市場。

征途漫漫，惟有奮斗?！笆奈濉睍r期，濟寧高新區將高揚務實重干的高新精神，擔當作為、乘勢而上，加速創建國家創新型特色園區，加快邁入全國高新區第一方陣，把美好藍圖轉為生動現實，以豐碩發展成果慶祝建黨100周年。

①魅力蓼河

②濟寧創新谷

③“跑小青”助力一次辦好

④山推生產車間

⑤惠靈頓國際教育綜合體

⑥辰欣研究院

⑦創新大廈

⑧海富電子注塑機合模生產線

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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