原標(biāo)題：全面開創(chuàng)菏澤“后來(lái)居上”新局面

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

賈承政

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 尹明波

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，地處魯西南的山東省菏澤市肩負(fù)著決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、加快“后來(lái)居上”三項(xiàng)“重大使命”。“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)菏澤提出的‘后來(lái)居上’殷切期望，深入貫徹黨中央決策部署和山東省委、省政府工作要求，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營(yíng)商環(huán)境‘四個(gè)突破’，‘十三五’規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。”全國(guó)人大代表、菏澤市委書記張新文在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專訪時(shí)表示，2020年菏澤市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到3483億元、“十三五”期間年均增長(zhǎng)7%，山東省排名從第13位提升至第8位，財(cái)政收入升至山東省第11位，居民人均可支配收入增速連年保持山東省第一。目前，菏澤市特色產(chǎn)業(yè)體系展開布局，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開放步伐加快，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“突破菏澤、后來(lái)居上”取得重要階段性成效。

高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

“菏澤市把全面深化改革作為改變落后面貌的關(guān)鍵一招，大刀闊斧推進(jìn)改革攻堅(jiān)，改革紅利持續(xù)釋放。”張新文告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“十三五”期間，菏澤市新型城鎮(zhèn)化等45項(xiàng)國(guó)家級(jí)、112項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)開花結(jié)果，電商扶貧等50余項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在山東省、全國(guó)推廣。他說(shuō)：“菏澤市首次面向全國(guó)公開選拔市屬國(guó)企正職，實(shí)行市直部門中層干部交流輪崗，推行行政審批‘2號(hào)公章’，打通了一批影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)堵點(diǎn)……改革為菏澤發(fā)展注入持久動(dòng)力。”

五年來(lái)，菏澤市鍥而不舍扭住質(zhì)量效益，健全產(chǎn)業(yè)體系、厚植發(fā)展勢(shì)能，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——扛牢農(nóng)業(yè)大市責(zé)任。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140億斤以上，2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)158.8億斤、占山東省的1/7、全國(guó)的1.2%，畝產(chǎn)447.6公斤，均創(chuàng)歷史新高。

——聚焦生物醫(yī)藥、高端化工兩大核心產(chǎn)業(yè)，布局全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，打造局部高峰。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一港四園”集群發(fā)展格局加速構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)位居山東省前列，2020年產(chǎn)業(yè)投資額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)135.4%、28.7%和18.3%；高端化工產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目密集實(shí)施，煉化一體化步伐加快，東明縣高端化工產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省級(jí)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群；農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群前景可期。

——“雙招雙引”成效顯著，專業(yè)化、園區(qū)化和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈招商理念形成共識(shí)。大唐5G、石炭紀(jì)納米新材料、知和大藥廠、勁嘉新材料等一批投資大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目先后落戶菏澤。

——科技創(chuàng)新提速趕超。省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別由92家、1家、4家，發(fā)展到137家、11家和15家；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到223家，是2015年的5.4倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)37.7%，比2015年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新已成為推動(dòng)菏澤市發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

扛牢扛實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任

五年來(lái)，菏澤市扛牢扛實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，整合涉農(nóng)資金96.2億元，第一書記和駐村干部日夜奮戰(zhàn)在扶貧一線，高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，5個(gè)集體、9名個(gè)人被表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

“2017年，在黨中央和山東省委、省政府大力支持下，菏澤市順利啟動(dòng)黃河灘區(qū)居民遷建工程。目前，28個(gè)村臺(tái)社區(qū)主體全部封頂，6個(gè)外遷社區(qū)全部建成，灘區(qū)群眾即將實(shí)現(xiàn)千百年來(lái)的安居夢(mèng)。”張新文介紹說(shuō)，菏澤市全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，創(chuàng)新實(shí)施“一戶一案”精準(zhǔn)扶貧、“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧、“一人一崗”就業(yè)扶貧“三個(gè)一”工程，在全國(guó)首創(chuàng)“三張扶貧地圖”，實(shí)現(xiàn)了扶真貧、真扶貧。2021年2月22日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目專題報(bào)道了菏澤市黃河灘區(qū)居民遷建情況。

不止于此，菏澤市還在全國(guó)首創(chuàng)“扶貧車間”3107個(gè)，38萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”，在山東省率先為所有貧困人口購(gòu)買醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，構(gòu)建起健康扶貧“六重防線”，破解了因病致貧難題。截至目前，菏澤市創(chuàng)新建立了12所全日制寄宿式公益學(xué)校，解決了特困兒童教育難題，并建成2279套養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，2848名貧困老人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

“誓把菏澤換新顏”

五年來(lái)，菏澤市馳而不息狠抓黨的建設(shè)，壓緊壓實(shí)各級(jí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，一批有實(shí)績(jī)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部挑起發(fā)展大梁，人心思干蔚然成風(fēng)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

菏澤市堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作首位，持續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生投入，群眾生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”，日子越過(guò)越紅火，獲得感、幸福感更加充實(shí)。

“更可喜的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面起勢(shì)，菏澤市廣大干部群眾的思想觀念和工作作風(fēng)發(fā)生了巨大變化，不甘落后的精氣神、敢于領(lǐng)先的自信心明顯提升，都鉚足一股勁‘誓把菏澤換新顏’，這將成為菏澤市加快‘后來(lái)居上’的最大動(dòng)力。”張新文認(rèn)為。

“兩步走”實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”

張新文表示，開局之年謀劃“十四五”，關(guān)鍵是要持續(xù)深化思路、創(chuàng)新政策、完善舉措，一以貫之推動(dòng)落實(shí)落地。站在新的歷史起點(diǎn)上，菏澤市聚焦“后來(lái)居上”奮斗目標(biāo)，確立了“十四五”時(shí)期發(fā)展思路和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了“兩步走”實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”的設(shè)想。

第一步：“十四五”時(shí)期全面開創(chuàng)“后來(lái)居上”新局面。主要目標(biāo)概括為“四個(gè)突破、一個(gè)保持、兩個(gè)提升、三個(gè)新局”，即全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營(yíng)商環(huán)境“四個(gè)突破”；保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度山東省領(lǐng)先的發(fā)展勢(shì)頭；提升經(jīng)濟(jì)總量在山東省的比重和位次，提升主要人均指標(biāo)發(fā)展水平和在山東省的位次；加快塑成山東省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，全力打造魯蘇豫皖四省交界區(qū)域發(fā)展新高地，開創(chuàng)“后來(lái)居上”新局面。

第二步：到2035年基本實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”。展望2035年的菏澤，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位，人均主要指標(biāo)達(dá)到或接近山東省平均水平，人民生活更加美好，基本實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”目標(biāo)——這是菏澤對(duì)何時(shí)實(shí)現(xiàn)“后來(lái)居上”、怎樣才算“后來(lái)居上”的深入思考和明確回答，也列出了具體的時(shí)間表和路線圖。“綜合判斷當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期的基礎(chǔ)條件、機(jī)遇挑戰(zhàn)，菏澤發(fā)展已經(jīng)站在了總量與質(zhì)量并行、增長(zhǎng)與效益并重的新的歷史起點(diǎn)上。”在張新文看來(lái)，只要堅(jiān)持蓄勢(shì)謀勢(shì)順勢(shì)，注重識(shí)變求變應(yīng)變，持之以恒塑優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)有質(zhì)量有效益的發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫牛耆行判挠械讱庥心芰υ缛瞻蚜?xí)近平總書記“相信菏澤一定會(huì)‘后來(lái)居上’”的殷切期望變成美好現(xiàn)實(shí)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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