原標題：省市一體化推進濟南加快發展做強省會經濟圈

來源：舜網-濟南日報

本報3月8日訊 今天上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，發布“十四五”時期區域協調發展和城鎮化建設的重點任務和舉措，介紹推進黃河流域生態保護和高質量發展情況。省新舊動能辦副主任王海林介紹，“十四五”期間，我省實施“強省會”戰略，省市一體化推進濟南加快發展，支持濟南建設國家中心城市;做強省會經濟圈，以濟南為中心，輻射帶動淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營六市一體發展。

●濟青核心城市輻射帶動能力顯著增強，全省常住人口城鎮化率達到61.8%

山東強力推進區域一體化融合發展，加快構建“一群兩心三圈”總體布局，區域城鄉更趨協調，山東半島城市群位勢加快提升，濟南、青島核心城市輻射帶動能力顯著增強，省會、膠東、魯南三大經濟圈建設全面啟動，突破菏澤、魯西崛起成效突出，濟南、萊蕪重大區劃調整順利完成，全省常住人口城鎮化率達到61.8%，五年提高4.8個百分點。

●打造黃河百里風貌帶，爭取獲批建設濟南新舊動能轉換起步區

“十四五”期間，山東將強化龍頭作用，發揮山東半島城市群龍頭作用，打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區。在建設黃河下游綠色生態大廊道上，實施黃河口國家公園建設、黃河三角洲濕地保護修復等工程。大力推進泰沂山區、黃河灘區、東平湖、南四湖等重點區域生態保護修復治理，打造濟南—德州、濱州—東營黃河百里風貌帶，增強黃河下游地區生態屏障功能。同時，加快完善防洪減災工程體系，推進大汶河、小清河、徒駭河等重點河道防洪治理，提高河流行洪排澇能力。

突出抓好新舊動能轉換綜合試驗區建設，培育壯大“十強”現代優勢產業集群，積極爭取獲批建設濟南新舊動能轉換起步區，創新搭建黃河流域生態保護和高質量發展研究院、人才合作培養基地。加強與中原城市群、關中平原城市群協同發展，放大黃河流域開放門戶優勢，積極推進與沿黃省區基礎設施互聯互通，打造黃河流域改革開放先行區。

在提升黃河文化影響力上，實施黃河流域革命文物、黃河三角洲鹽業遺址等重點文物和非物質文化遺產保護工程，規劃建設國家黃河文化公園、黃河歷史文化博物館、黃河文化保護傳承中心。推動成立“黃河萬里行”文化旅游聯盟，打響“黃河入海”國際文化旅游品牌，打造黃河流域文化“雙創”大平臺等。

●推進“一群兩心三圈”建設，支持濟南建設國家中心城市

山東將強化一體發展，在推進“一群兩心三圈”建設上求突破開新局。完善濟青聯動發展機制，健全跨市域、跨區域合作機制，加快實現設施共聯、產業共興、市場共建、生態共保、社會共治，塑強區域協調發展新優勢。

聚焦“一群”，著力提升山東半島城市群整體位勢。聚力打造國際先進制造中心、現代服務經濟中心、全球海洋經濟中心和全國現代農業高地、文旅融合高地和醫養健康高地;建設山更綠、水更清、天更藍的美麗宜居半島城市群;建設全國工業互聯網發展示范區，高標準打造智慧城市群;打造文明法治城市、幸福活力城市、韌性安全城市。

聚焦“兩心”，著力增強中心城市發展能級和綜合競爭力。實施“強省會”戰略，省市一體化推進濟南加快發展，支持濟南建設國家中心城市，打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南，帶動全省新舊動能轉換率先突破，為山東半島城市群建設當好引領，在黃河流域生態保護和高質量發展中作出示范。以全方位“搞活一座城”為統領，支持青島建設全球海洋中心城市。

聚焦“三圈”，著力推動省會、膠東、魯南經濟圈一體化發展。其中，做強省會經濟圈，以濟南為中心，輻射帶動淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營六市一體發展，加快濟淄、濟泰同城化，推進濟齊全面融合，打造全國數字經濟高地、世界級產業基地、國際醫養中心和國際文化旅游目的地。

●“十四五”末常住人口城鎮化率達65%左右，賦予縣級更多資源整合使用自主權

山東將強化城鄉融合，在推進新型城鎮化發展上求突破開新局，“十四五”末全省常住人口城鎮化率達到65%左右。其中，將支持各市立足特色資源和產業基礎，加快產業和人口集聚，優化區劃設置，提升城市品質和服務能力，形成承接濟青核心城市輻射、帶動周邊區縣協同發展的重要節點。支持建設萊西—萊陽等一體化發展示范區，打造區域融合戰略支點。

提升縣城綜合服務能力。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用自主權，穩妥有序推動符合條件的縣和鎮區常住人口20萬以上的特大鎮設市等。

●與沿黃省區攜手，共建沿黃城市群連綿帶、黃河流域科創大走廊等

山東將與沿黃省區攜手推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略落地落實。推動共建沿黃城市群連綿帶。進一步深化與中原、關中平原、成渝、呼包鄂榆、蘭州-西寧等城市群合作。加快落實黃河流域省會和膠東經濟圈“9+5”地市陸海聯動開放合作倡議，聯合打造沿黃對外開放新高地。

推動共建黃河流域科創大走廊。支持省內高校深化與西安交通大學、鄭州大學、蘭州大學等高校合作，建立服務全流域的創新平臺和人才共享機制。

推動共建黃河流域現代產業合作帶。探索“雙向飛地”“共管園區”等跨區域產業合作新模式，推動建設黃河流域數字產業高地，共建一批特色產業園區。實施黃河濕地保護與生態旅游發展計劃，推動建設“黃河故道”生態文化旅游協作區，打造具有黃河特色的文化旅游體驗目的地。

推動共建沿黃達海大通道。推進與沿黃省區基礎設施互聯互通，與沿黃城市共建海鐵聯運中轉基地等。

●2025年底前全面完成2000年前建成的老舊小區改造任務

到“十四五”末，全省縣域常住人口城鎮化率將達到55%左右。為此，山東將推進以縣城為載體的新型城鎮化建設，到2025年，建立起以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度。同時，改善城市生態，有序推進生活垃圾分類示范試點，科學實施細顆粒物和臭氧協同控制，基本消除城市重污染天氣。

開展創新型縣城建設，2025年年底前，每個縣(市)至少與一個高校(院所)建立戰略合作關系，全省建設20個左右創新能力突出、特色明顯、環境優良的中小城市。

推動城市設施提檔升級。推進縣城與鄰近設區市城區交通基礎設施互聯互通。開展城市社區建設補短板行動，打造城市“15分鐘社區便民生活圈”。全面推進城鎮老舊小區改造，2025年年底前，全面完成2000年前建成的老舊小區改造任務等。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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