敢擔當善作為新征程再出發：青島加快鍛造“三化一型”干部隊伍_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：敢擔當善作為新征程再出發：青島加快鍛造“三化一型”干部隊伍

來源：青島日報

圍繞搞活“關鍵的人”，青島加快鍛造“三化一型”高素質干部隊伍

敢擔當善作為新征程再出發

歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬于勇于創新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都要在繼往開來中推進。

“‘功成不必在我’并不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀。”2018年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，干部干事創業既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。這為廣大黨員干部干事創業提供了實踐遵循，為新時代如何成就新作為提供了鮮明導向。

三年來，青島牢記習近平總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，以黨建統領經濟社會高質量發展，為“搞活一座城”，建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供堅強政治保證。

三年來，青島加快鍛造高素質干部隊伍，深入推進“學深圳、趕深圳”，在全市上下掀起了一場思維方式、行為方式、工作方式的自我革命，干部隊伍的市場化、法治化、專業化、開放型“三化一型”特質明顯增強。

三年來，全市黨員干部不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，一級帶著一級干，一級做給一級看，在實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢的新征程中努力創造無愧于時代的新業績。

扎實開展主題教育——

廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵

一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。

黨的十八大以來，黨內集中教育接續開展，成為新時代加強黨的建設的重要舉措——從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學一做”學習教育到“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，不斷擦亮先鋒本色。

不忘初心方能行穩致遠，牢記使命才能開創未來。2019年5月31日，黨中央召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議，習近平總書記發表重要講話。按照中央部署和省委要求，從2019年6月起，“不忘初心、牢記使命”主題教育分兩批在全市先后開展。市委和各級黨組織把主題教育作為重大政治任務擺上突出位置，周密部署、精心組織，壓實責任、統籌推進，確保主題教育從嚴從實、取得實效。

主題教育期間，全市兩個批次單位堅持問題導向，采取“四不兩直”等方式深入開展調研，形成調研報告5868篇。市直單位領導班子聚焦破解供給側結構性改革、新舊動能轉換等難點問題，形成調研報告813篇；各區市領導班子圍繞高質量發展、為基層松綁減負等303個課題，做好服務發展、服務民生大文章；基層黨組織結合“雙報到”安排調研，開展“學趕深圳找差距”“發起攻勢問擔當”“對照典型作承諾”等3個專題討論，著力讓支部熱起來、黨員動起來。

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。2021年，中國共產黨迎來百年華誕。黨中央決定在全黨開展黨史學習教育，激勵全黨不忘初心、牢記使命，在新時代不斷加強黨的建設。

3月1日，青島召開黨史學習教育動員大會，對全市黨史學習教育進行部署。以上率下，迅速行動——連日來，青島各級各部門各單位結合各自實際，部署開展黨史學習教育，各級黨組織和廣大黨員干部用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創造和歷史經驗啟迪智慧、砥礪品格，切實把學習成效轉化為工作動力和發展成就。

在繼往開來的歷史性時刻，全市廣大黨員干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，重溫百年奮斗的恢弘史詩，以信仰之光照亮前行之路，用如磐初心凝聚奮斗偉力，接續譜寫新的歷史篇章。

做實做強黨建統領——

廣泛開展“三述”，提升干部的思維方式、行為方式、工作方式

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的建設是各項事業發展的“根”和“魂”，經濟社會發展中的一切問題，都要從黨的建設這個根本上想辦法、謀措施。

深情似海，厚望如山。習近平總書記對青島工作的重要指示要求就是我們謀劃各項工作的邏輯起點。青島各級各部門各單位建立第一議題制度，在謀劃重大工作前，首先集體學習習近平總書記有關重要講話精神和中央有關決策部署，真正將“兩個維護”落實到青島高質量發展的各領域、各方面、各環節。

“堅持工作中找問題、黨建上找原因的黨建方法，哪一項工作上不去，黨的建設就補哪一課，就在哪一方面強起來硬起來，為經濟社會高質量發展提供行動保證。”2020年4月，青島市委印發《關于堅持黨建統領經濟社會高質量發展的意見》。《意見》提出“青島黨建統領22條”，要求加強黨的領導，改進黨的建設，破解實際工作中不同程度存在的黨建與業務“兩張皮”問題，力求在全市形成黨建理念新、思維活、方法實、標準嚴的黨建統領經濟社會高質量發展的工作體系。

著眼于提升謀劃決策的高度、寬度、深度、精度，青島深入開展述理論、述政策、述典型。去年以來，全市各級黨組織共舉行“三述”9萬余場，23萬余名黨員干部先后圍繞提高協同性、工業互聯網、學習《民法典》、擴大更高水平開放、優化營商環境、提升專業化服務能力、整治形式主義官僚主義、“十四五”發展規劃編制等開展集中述講。

通過開展“三述”，全市掀起一場深層次思維方式、行為方式、工作方式上的自我革命，一系列新政策、新思路也隨之而出：李滄區探索建立以黨組織為核心，以標準化建制、區域化統籌、網格化治理、信息化支撐為主要內容的“一核統籌、四化推進”黨建工作格局；西海岸新區著力破除“九龍治水”的局面，組建“一線貫通”的組織體系，構建“一網統籌”的治理格局，搭建“一體聯動”的信息系統，建立統一指揮、上下貫通、信息共享、工作聯動的城鄉基層治理工作機制；城陽區制定出臺“陽光城陽”建設三年行動計劃，以“陽光黨建”為統領，全面實施“五大工程”；即墨區深化“三包三聯”機制，區委領導率先包聯鎮村、重點功能區、重點工作和民營企業，協調解決高質量發展各類問題……

以黨建統領全局，對于青島的意義，首先在于讓黨建成為謀劃工作的指南，發揮黨的領導這個最大體制優勢，加強對經濟社會發展的全面領導，推動各項工作運行環環緊扣，以經濟社會高質量發展檢驗黨建成效。

青島堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，將黨建統領作為謀劃工作的“指南針”、攻堅克難的“沖擊鉆”、凝聚人心的“強磁場”，為發展道路上劈波斬浪注入了無窮動力。

“關鍵少數”提能增效——

持續開展體悟實訓，鍛造“三化一型”高素質干部隊伍

習近平總書記指出，新時代，我們黨要團結帶領人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

搞活一座城，先要搞活“關鍵的人”，特別是作為領導干部的“關鍵少數”。站在青島改革發展全面攻堅、全面起勢的關鍵時期，建功青島，必須大力培育具備市場化、法治化、專業化、開放型素質和能力的“三化一型”高素質干部隊伍。

“三化一型”已經成為青島選人用人的鮮明導向和干部的鮮明特質。2019年8月2日，市委十二屆六次全會審議通過了《關于奮進新時代勇擔新使命加快建設“三化一型”高素質干部隊伍的意見》，從“育選管用”全維度提出了16條具體措施。2020年4月，制定《“三化一型”高素質干部隊伍建設五年規劃綱要》，并先后出臺《干部隊伍年輕化專業化2020攻堅作戰方案》《關于建立組織力執行力評價體系的試行辦法》《關于建立干部到基層去、從基層來良性循環機制的意見》等文件，形成了一套較為系統的整體推進體系。

發揮“關鍵少數”作用，領導干部“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”，帶頭出征出招出手。“頂格戰法”為青島注入了強大的活力。去年7月，青島市聚焦新一代信息技術、新能源新材料等主責主業，成立13個產業專班，其最大亮點是建立了“五個一”工作協調機制，即1名市級領導同志牽頭，1個專班推進，1個智庫支持，1個協會搭臺，1個銀行助力。這套戰法，打破以往條塊分割的工作模式，推動流程再造、體系重構和機制創新，形成高效工作新格局，讓產業推進工作形成“一盤棋”，各方力量擰成“一股繩”，推動新舊動能轉換重點任務落地落實。

與最優者“對標”，與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，選派干部赴深圳體悟實訓、赴上海專業實訓，是青島“學深圳、趕深圳”、打造“三化一型”高素質干部隊伍的重要舉措。從2019年至今，市委已經連續選派了8批1119名干部赴深圳、上海實訓。廣大干部到民營企業、中介組織和投資機構去，掛起職務、轉換身份、當起職員，深入企業學，跟著企業干，圍著企業轉，在鮮活的實踐場景中，學習先進經驗、體悟發展邏輯、錘煉過硬本領，形成110余項制度成果被市委決策采納，有效發揮參謀助手作用，助推青島經濟社會高質量發展。

有激情、有血性、敢想敢闖敢干的優秀年輕干部多了，青島這座城市就“活”了。2020年11月，青島面向市直各單位、各區市和駐青機關、企業、高校、科研院所，集中選拔100名優秀年輕干部。以30名副局級干部人選為例，平均年齡39．7歲，其中“80后”18名，占比60％，年齡最小的37歲。30名干部盡管相對年輕，但都經過了多崗位鍛煉，絕大多數已經在吃勁崗位上“挑大梁”，可以說是同年齡段干部中的佼佼者。為進一步強化年輕干部蹲苗鍛煉，這次選拔的30名副局級干部人選，均先不明確職級和崗位，一律安排進市、區市兩級疫情防控專班，接受為期半年的重大任務一線考驗。

為構建開放包容的干部工作大格局，青島堅持唯才是舉、唯才是用，打破條條框框，不拘一格選人才、育人才。去年聚焦功能區改革，全面取消功能區機構規格，打破身份界限，首批確定5個功能區先行試點，按照“全體起立、重新上崗、擇優選配、統籌安排”原則，全出競進公開選聘管委會主任、副主任及中層以下干部。此外，青島綁全國選調180名公務員，求賢若渴在全市上下蔚然成風。

為提升干部隊伍干事創業精氣神，去年6月起，青島在全市干部隊伍中開展“燃燒激情、建功青島”主題實踐活動，以“三比三創三提升”為主要內容，推動廣大干部比激情、比擔當、比實干，創意、創新、創造，提升學習能力、提升專業精神、提升探索勇氣，為奮力實現全年經濟社會目標任務提供有力保障。

賽馬場上“選”，敞開胸懷“引”，廣開渠道“練”，青島健全完善黨建統領組織體系，打造“三化一型”高素質干部隊伍，讓敢于負責、勇于擔當、善于作為的干部脫穎而出，吹響燃燒激情、建功青島的“集結號”，提升攻堅克難的戰斗力，激發干事創業的新動能，形成黨建統領“一呼百應”、各條戰線“有呼必應”、上下同欲合力致遠的火熱局面。

選好用好“非常之人”——

一批務實苦干的干部在鄉村振興、幫企惠企中擔當“突擊隊”“生力軍”

不馳于空想，不騖于虛聲。敢擔當有作為，是黨和人民對新時代黨員干部的基本要求和殷切期盼。習近平總書記指出，當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。

千古風流在擔當，萬里功名須躬行。我市經濟社會快速發展，各項事業突飛猛進，靠的就是各級黨員干部勇于擔當、勇挑重擔。

選派鄉村振興工作隊，是青島市委落實中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略部署要求，加快推動鄉村振興的重要舉措和實際行動。2018年4月，青島選派20個鄉村振興工作隊，派駐平度市、萊西市20個經濟相對薄弱的鎮街、100個集體經濟空殼村薄弱村，開展聯鎮幫村工作。按照市委要求，市委組織部指導相關區市選派108個鄉村振興工作隊，派駐83個鎮街、601個村，實現了集體經濟空殼村薄弱村全覆蓋。

第一批鄉村振興工作隊派駐的兩年多時間里，黨員干部沖鋒在脫貧攻堅、鄉村振興一線，創造了不平凡的聯鎮幫村業績。膠州市派駐膠北街道鄉村振興工作隊隊長楊照清，因長期忘我工作、積勞成疾，于2018年11月2日，突發心肌梗死，經搶救無效去世，享年55周歲，用生命詮釋了鄉村振興工作隊的付出。市派平度市古峴鎮鄉村振興工作隊隊員王人棟，雖然身患重疾，但仍堅守一線，2018年至今，擔任派駐平度市古峴鎮鄉村振興工作隊隊員、前朱毛村第一書記，幫助前朱毛村爭取美麗鄉村建設、污水處理、水肥一體化建設、太陽能路燈等項目資金1100余萬元，把一個遠近聞名的“刺頭混亂村”變成了穩定富裕村。

讓每個企業“有人聯系服務、問題有處反映、困難及時解決”，去年初，為有效應對新冠肺炎疫情對我市經濟運行的沖擊和影響，積極推動復工復產復商復市，青島開展了“千名干部聯系服務萬戶企業”活動，由市領導任隊長，市、區（市）兩級1100余名干部充實到服務企業工作隊，在抓好疫情防控、落實紓困政策、助力企業復工、保護和激發市場主體活力等方面“精準滴灌”“保駕護航”，發揮了重要作用。

聯系服務企業工作沒有“休止符”。今年，聚焦“項目落地年”各項目標任務，市委、市政府對服務企業工作隊進行調整優化，從市直單位和區市選派120余名干部分赴各區市，全脫產服務企業一年左右，深入開展“雙聯一扶一提升”活動，重點聯系服務“四上企業”，聯系服務市級重點項目，扶持培育準“四上企業”，全面提升聯系服務企業的能力和水平。

當下的青島，進一步確定了鮮明的選人用人導向，就看兩個字：實績。看你干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾是不是認可。立起“三化一型”的標尺，選人用人打破論資排輩，打破條條框框，一切從崗位需要出發，不唯年齡學歷資歷，不搞平衡照顧，誰能干誰上，誰能擔當得了誰上，誰有本事誰來干。把攻山頭、穩陣地作為選干部、用干部的賽馬場、選馬場，以事業選人，讓能者上、庸者下、劣者汰，把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的優秀干部及時發現出來、合理使用起來，把那些混日子、沒起色的“官油子”堅決調整下去。

激發干事創業熱情——

讓廣大干部政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有甜頭

激發干部干事創業的熱情，激勵更多干部擔當作為，方能激活一池春水，從而蹚出一條開放創新引領的城市高質量發展之路。

嚴管就是厚愛——

青島建立管思想、管工作、管作風、管紀律相貫通的從嚴管理體系，深化運用監督執紀“第一種形態”，強化對干部的日常監督管理，找準穴位，咬耳扯袖，抓早抓常，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；

聚焦15個攻勢等全市重點任務，加強監督檢查和責任考核，持續強化對權力運行的監督、對責任履行的倒逼，加大對不擔當、不作為、慢作為、亂行為、假作為等行為的懲處力度，引導全市各級干部自覺“擰螺絲”“釘釘子”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面；

堅持把紀律挺在前面，發起整治形式主義、官僚主義突出問題，整治損害群眾利益突出問題等五大戰役，打出監督執紀監察“組合拳”。2020年，落實市委“開展全市反形式主義、官僚主義大整頓”要求，集中開展“反對形式主義官僚主義推動作風攻堅提升”專項行動，查處問題438起，處理877人，黨紀政務處分389人，89次通報曝光典型問題159起258人；

市委組織部、市人力資源社會保障局聯合印發《不勝任現職公務員管理辦法（試行）》，針對當前機關事業單位工作人員中存在的庸政、懶政、怠政和“末梢梗阻”等突出問題，建立“不勝任工作人員池”，有針對性地進行調學調訓、實踐鍛煉，讓廣大機關工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，大力營造尚實干、善作為、敢擔當的良好氛圍。

讓廣大干部政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有甜頭，青島創新推出了一系列激勵干部擔當作為的政策措施——

堅持鼓勵創新與寬容失敗相結合，出臺《關于當好“擔當作為、干凈干事”守護者的意見》，建立容錯糾錯、問題線索了結、澄清正名等十項機制，形成正導向，凝聚正能量，去年一年公開澄清不實舉報13次34起，激發黨員干部干事創業內生動力；

組織開展“學深圳、趕深圳”先進典型評選，市委集中評選表彰了十大制度創新成果、十大改革案例、十大平臺、十大改革創新“金點子”和60名“擔當作為好處長”，形成“1個主題、5大領域、100個典型”覆蓋各層面的先進標桿，持續掀起學趕深圳熱潮；

印發《“組織部長傾聽干部說說心里話”工作方案》，堅持面上全覆蓋、有事隨時約、重要情形及時談，實現市管干部每年度至少談心談話一次，最大程度地關心干部、激勵干部，確保談出實效、談出干勁；

關心關愛基層，在實現鎮（街道）干部收入比同職級區（市）直部門（單位）干部提高10％的基礎上，進一步加大工作力度，推動實現鎮（街道）干部收入高于同職級區（市）直部門（單位）干部20％以上；

圍繞打破基層干部事業發展的“天花板”，加大優秀基層事業身份干部調任力度，推動鎮街公益一類事業單位配備副科（處）級干部，有效調動了基層干部的積極性。

“功成不必在我”，推動干事創業；“功成必定有我”，無愧人民事業。站在“十四五”開局之年，全面建設社會主義現代化國家開啟了新征程。全市廣大黨員干部必將牢記習近平總書記的殷殷囑托，牢記肩上擔負的使命責任，始終保持戰勝困難的信心、突破障礙的動力、征服艱險的勇氣，迎著矛盾上、頂著壓力沖、放開手腳干，千方百計把肩負的任務完成好，把承擔的工作拼上去，以新擔當承載新時代，以新作為閃耀新征程，努力創造無愧于時代、無愧于人民的業績，以優異成績迎接建黨100周年！（青島日報／觀海新聞記者劉佳旎）