原標(biāo)題：提振煙臺(tái)之效,樹(shù)立“煙臺(tái)樣板”

來(lái)源：齊魯晚報(bào)

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,為更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,為煙臺(tái)全面深化改革、深化落實(shí)做出積極貢獻(xiàn),向人民交上滿意答卷,齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)煙臺(tái)融媒中心聯(lián)合中共煙臺(tái)市委市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)重磅推出《黨建訪談錄·山海見(jiàn)證》大型訪談系列欄目。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 孫淑玉

黨建紅心,業(yè)務(wù)匠心。煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局為“放管服”改革樹(shù)立“煙臺(tái)樣板”,深化商事制度改革成效顯著獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng),連續(xù)兩年獲得全市“十佳”團(tuán)隊(duì)稱號(hào)；連續(xù)14年被評(píng)為省級(jí)文明單位。他們?nèi)绾稳嫣嵘罕姳憷?跑出行政審批加速度,增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象滿意度?《黨建訪談錄·山海見(jiàn)證》欄目第六期《提振煙臺(tái)之效》,專訪煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)隋運(yùn)升。

便利度——集約高效智慧服務(wù)

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):隋局長(zhǎng),能否為我們介紹下我們是如何圍繞深化“放管服”改革,助力全市高質(zhì)量發(fā)展,打造智慧型政務(wù)服務(wù)中心的?

隋局長(zhǎng):好的,主持人。政務(wù)服務(wù)中心是深化放管服改革、落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展思想的重要載體。新時(shí)期,煙臺(tái)市委、市政府全面踐行新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移深化“放管服”改革,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全國(guó)一流、全省領(lǐng)先“智慧型政務(wù)服務(wù)中心”,將醞釀多年的新中心藍(lán)圖付諸實(shí)施。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們?nèi)σ愿巴七M(jìn)建設(shè)裝修、信息化布設(shè)等重難點(diǎn)任務(wù)。2020年6月29日,新政務(wù)服務(wù)中心按期建成啟用,建筑面積6萬(wàn)平米,成為全省地級(jí)市首個(gè)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、黨群服務(wù)、公共資源交易一體化設(shè)置的政務(wù)服務(wù)中心。

一是推行“科室+大廳”體系化進(jìn)駐。對(duì)市級(jí)依申請(qǐng)實(shí)施的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全覆蓋無(wú)死角梳理,確定1393個(gè)事項(xiàng)納入進(jìn)廳范圍。市級(jí)行政許可、公共服務(wù)、便民服務(wù)、黨群服務(wù)、公共資源交易實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“一門集中”。

二是實(shí)行“窗口+自助”體驗(yàn)式服務(wù)。按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度和便捷性原則,將大廳劃分為綜合政務(wù)、警務(wù)等10個(gè)窗口服務(wù)功能區(qū),設(shè)服務(wù)窗口289個(gè)；配套設(shè)置3D導(dǎo)引、政務(wù)公開(kāi)等6類自助服務(wù)功能區(qū),配備各類自助設(shè)備300臺(tái)。

三是完善“審批+中介”閉合式服務(wù)。以服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn),在網(wǎng)上“中介超市”基礎(chǔ)上,建設(shè)全省首個(gè)大型實(shí)體中介技術(shù)服務(wù)超市,引入26家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、企業(yè)認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐,對(duì)工程建設(shè)涉及的測(cè)繪、環(huán)評(píng)、水保、地勘等事項(xiàng)進(jìn)行服務(wù)保障。

四是強(qiáng)化檔案“存儲(chǔ)+查詢”一地式服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)2500平方米的專用檔案庫(kù)房,同步建設(shè)檔案利用服務(wù)區(qū),配備查檔設(shè)備設(shè)施,滿足企業(yè)群眾檔案查詢需求。

加速度——行政審批“煙臺(tái)樣板”

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):隋局長(zhǎng),能否談?wù)劅熍_(tái)是如何跑出行政審批“加速度”的?

隋局長(zhǎng):審批簡(jiǎn)政,群眾才能減負(fù),我們聚焦審批體制創(chuàng)新,大力開(kāi)展審批流程再造,著力落實(shí)“五個(gè)一”極簡(jiǎn)服務(wù),化繁為簡(jiǎn),推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”。

一是“一窗受理”:大膽探索“一窗受理”全科服務(wù)模式,建成無(wú)差別綜合受理窗口26個(gè),全面實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,將傳統(tǒng)“一條龍服務(wù)”升級(jí)到全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”。全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)政務(wù)(黨群)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)“大一窗”,高標(biāo)準(zhǔn)打造基層便民服務(wù)中心523處,全省率先建成“15分鐘辦事圈”。

二是“一枚印章管審批”:157個(gè)行政許可和關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局實(shí)施,85%事項(xiàng)完全授權(quán)窗口辦理,實(shí)現(xiàn)了扁平化審批；出臺(tái)《行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》,建立起審批和監(jiān)管聯(lián)絡(luò)會(huì)商、業(yè)務(wù)協(xié)同等制度,實(shí)現(xiàn)了“批管分離、事權(quán)集中、監(jiān)管有力、服務(wù)高效”。

三是“一業(yè)一證”:在餐飲等28個(gè)行業(yè),將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證書(shū)合并為一張行業(yè)綜合許可證,發(fā)放行業(yè)綜合許可證3000余個(gè),簡(jiǎn)化證照3/4以上,壓縮審批環(huán)節(jié)150余個(gè)。

四是“一鏈辦理”:以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向,分領(lǐng)域推出高頻關(guān)聯(lián)事項(xiàng)主題式“一鏈辦理”服務(wù)140項(xiàng),建立起標(biāo)準(zhǔn)明晰、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)潔、服務(wù)高效的審批流程。

五是“1+N”聯(lián)合踏勘:創(chuàng)新實(shí)施了以“1+N”聯(lián)合踏勘、“互聯(lián)網(wǎng)+”評(píng)審,對(duì)企業(yè)的需求進(jìn)行“即時(shí)響應(yīng)”“無(wú)縫對(duì)接”,踏勘評(píng)審整體完成時(shí)限壓縮70%以上。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):行政審批服務(wù)局以切實(shí)行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,尤其在保障重點(diǎn)項(xiàng)目、暢通綠色通道方面,煙臺(tái)都推出了哪些創(chuàng)新舉措?

隋局長(zhǎng):創(chuàng)新綠色通道服務(wù)機(jī)制,服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),是政務(wù)服務(wù)的重中之重。

一是完善服務(wù)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障,建立了“一小組、一中心、一通道”的重點(diǎn)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,依托并聯(lián)審批協(xié)調(diào)小組、項(xiàng)目落地調(diào)度中心、審批綠色通道的三級(jí)服務(wù)保障模式,實(shí)現(xiàn)了省市縣縱向貫通、部門橫向聯(lián)動(dòng)。

二是重塑審批流程。制定實(shí)施《重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道服務(wù)實(shí)施辦法》,大幅取消、下放、合并審批事項(xiàng),壓減審批環(huán)節(jié)；優(yōu)化審批前置條件,變事前審批為事后監(jiān)管,調(diào)整審批時(shí)序；同時(shí)大力推行并聯(lián)審批、容缺審批,縮短審批時(shí)限。

三是實(shí)行特事特辦。緊密對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目工作清單,打破常規(guī)程序,落實(shí)專窗受理、專人協(xié)辦、會(huì)商會(huì)審,實(shí)現(xiàn)特事特辦、急事快辦,審批時(shí)限整體壓縮40%以上。

滿意度——溫暖政務(wù)貼心為民

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):政務(wù)服務(wù)工作涉及面廣、影響群眾切實(shí)利益,政務(wù)服務(wù)工作改進(jìn)一小步,便民惠民一大步。隋局長(zhǎng),能否介紹下煙臺(tái)打造貼心為民的溫暖政務(wù)品牌有哪些暖心舉措?

隋局長(zhǎng):群眾的需求,就是我們工作的追求,我們從為民服務(wù)的點(diǎn)滴做起,全面健全完善便民服務(wù)制度,打造一流的軟件,讓服務(wù)暖心、讓群眾舒心。

建立綜合咨詢服務(wù)機(jī)制。實(shí)行統(tǒng)一咨詢分流、分區(qū)接待導(dǎo)服,全面開(kāi)展多媒體導(dǎo)辦、智能填報(bào)、數(shù)字掃描、網(wǎng)上預(yù)審等便民服務(wù),實(shí)現(xiàn)咨詢導(dǎo)服無(wú)縫覆蓋。

實(shí)行“保姆式”代辦服務(wù)。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障,在全市打造“紅色代辦員”7000多人；班子成員帶隊(duì),組織骨干力量前移服務(wù)重心,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遇到的210多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)快辦、分解轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦；與膠東五市聯(lián)合推行跨市幫辦代辦工作,頒發(fā)了省內(nèi)首張“跨區(qū)域”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

開(kāi)展全天候即時(shí)應(yīng)需服務(wù)。針對(duì)企業(yè)和群眾的需求,以預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、證照寄送服務(wù)、24小時(shí)自助服務(wù)不打烊等多種方式,優(yōu)化廳內(nèi)廳外兩個(gè)環(huán)節(jié),暢通線上線下兩個(gè)通道,補(bǔ)全8小時(shí)內(nèi)外兩個(gè)時(shí)段,滿足服務(wù)對(duì)象的多樣化需求。

實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。落實(shí)“每事必接”“吐槽找茬”等制度,強(qiáng)化反向約束,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,把服務(wù)的評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。2020年,群眾滿意度達(dá)到99.98%。

忠誠(chéng)度——打通服務(wù)“每一公里”

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn):筑牢戰(zhàn)斗堡壘,塑造黨建高地。隋局長(zhǎng)請(qǐng)和我們談?wù)劷陙?lái)在“紅心·紅印”黨建品牌創(chuàng)建工作中,是如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用,打通政務(wù)服務(wù)“每一公里”的?

隋局長(zhǎng):以黨建紅心引領(lǐng)業(yè)務(wù)匠心,煙臺(tái)市行政審批服務(wù)局上下一心,在黨員干部的帶領(lǐng)下,撲下身子、深入一線,最大程度上發(fā)揮黨建引領(lǐng)功效,切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用,確保營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,項(xiàng)目發(fā)展健康有力。

突出黨建引領(lǐng)。扎實(shí)開(kāi)展“紅心·紅印”黨建品牌創(chuàng)建工作,結(jié)合黨建工作要點(diǎn),把黨建要求細(xì)化為21項(xiàng)具體工作,健全完善組織、制度、責(zé)任、考核“四個(gè)體系”,形成制度科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、機(jī)制合理的機(jī)關(guān)黨建工作新格局。

鮮明激勵(lì)導(dǎo)向。發(fā)揮示范典型引領(lǐng)作用,分領(lǐng)域、分層次培樹(shù)“紅旗窗口”“黨員示范崗”等先進(jìn)典型,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“源自內(nèi)心的真誠(chéng)服務(wù)”這一核心理念的認(rèn)知。疫情期間黨員干部主動(dòng)請(qǐng)纓,先后對(duì)接幫扶重點(diǎn)企業(yè)90多家,幫助解決疑難復(fù)雜問(wèn)題154件次,有力助推了項(xiàng)目落地和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

提升綜合素能。強(qiáng)化保障政治教育課時(shí)比重,組織開(kāi)展“五比五看”“學(xué)萬(wàn)華·敢爭(zhēng)先”等主題黨日活動(dòng),創(chuàng)新實(shí)施“三講三比三帶”工作法,廣泛開(kāi)展實(shí)境教學(xué)、理論培訓(xùn)等活動(dòng),多手段培育起一支“一人多才”的專業(yè)化審批隊(duì)伍。

加強(qiáng)文化建設(shè)。開(kāi)展紅色主題參觀教育、道德主題文明講堂、讀書(shū)主題文化沙龍等“五個(gè)主題”文明創(chuàng)建模式,提升工作人員的服務(wù)情懷和服務(wù)境界。

下一步,我們將持續(xù)擴(kuò)大“紅心·紅印”黨建品牌影響力,用講政治開(kāi)啟創(chuàng)建工作“最初一公里”,以黨建和業(yè)務(wù)融合夯實(shí)創(chuàng)建工作“中間一公里”,以高效便民打通創(chuàng)建工作“最后一公里”,充分發(fā)揮黨建在“一次辦好”改革中把關(guān)定向作用,打造思想境界高、富有為民服務(wù)情懷的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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