原標(biāo)題：山東省公租房有了管理服務(wù)導(dǎo)則！改變用途、擅自調(diào)換將面臨退房

來(lái)源：齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)

近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《山東省公租房管理服務(wù)導(dǎo)則（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），《導(dǎo)則》中對(duì)公租房租賃管理、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督等具體做法進(jìn)行了明確。《導(dǎo)則》提出出現(xiàn)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置，轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租公租房等7種情形之一應(yīng)當(dāng)退回公租房。拒不執(zhí)行退回（騰退）公租房決定的承租家庭或?qū)⒂浫胝餍拧?/p>

住房保障運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

完成公租房受托管理任務(wù)

該《導(dǎo)則》包括總則、工作職責(zé)、配租入住、租賃管理、維修管理、安全管理、非住宅管理、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督、資金管理等12個(gè)方面，主編單位是山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管理，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》，公共租賃住房是指由國(guó)家提供政策支持、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新進(jìn)就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。公共租賃住房通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

而該《導(dǎo)則》明確住房保障主管部門負(fù)責(zé)住房保障政策層面的工作，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)住房保障組織實(shí)施層面工作，住房保障運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依據(jù)公租房委托管理協(xié)議和住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)工作安排確保完成受托管理任務(wù)。

每年不少于2次房產(chǎn)復(fù)核

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年入戶巡查1次

在租賃管理一節(jié)，對(duì)公租房資格復(fù)審、動(dòng)態(tài)核查、房屋互換、房屋退出等具體做法和要求進(jìn)行了明確。

公租房租賃合同到期前3個(gè)月，或者承租家庭人口、婚姻、收入、住房、戶籍、工作單位等承租條件發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)，承租家庭應(yīng)提出復(fù)審申請(qǐng)。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年對(duì)所有承租家庭入戶巡查1次，及時(shí)掌握承租家庭履行合同、家庭狀況變化、房屋使用、室內(nèi)設(shè)備設(shè)施狀況等情況。巡查人員應(yīng)攜帶執(zhí)法記錄儀或手機(jī)等設(shè)備對(duì)巡查過(guò)程全程錄音錄像。巡查人員應(yīng)與承租人（手持身份證）拍照（照片上應(yīng)顯示拍照日期），并填寫《巡查記錄表》，雙方簽字確認(rèn)。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置所承租公租房，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自調(diào)換公租房；損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失；改變所承租公租房用途的應(yīng)做好取證和記錄，告知其行為違反的相關(guān)規(guī)定，送達(dá)《整改通知書(shū)》并督促其按要求整改；拒不整改的，書(shū)面上報(bào)實(shí)施機(jī)構(gòu)處理。

對(duì)有違規(guī)行為的承租家庭，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加入戶巡查次數(shù)，實(shí)施不定期抽查。

在動(dòng)態(tài)房產(chǎn)核查上，實(shí)施機(jī)構(gòu)要通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記、房改、直管公房等信息庫(kù)，對(duì)公租房承租家庭進(jìn)行房產(chǎn)復(fù)核，每年不少于2次。實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)房產(chǎn)復(fù)核證據(jù)確定結(jié)果進(jìn)行逐戶分析，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，?duì)于符合保障政策的住戶，延續(xù)保障資格。對(duì)不再符合保障政策的，報(bào)主管部門取消保障資格，啟動(dòng)清退程序。

公租房可無(wú)償互換

明確騙取公租房等7種情形應(yīng)退房

對(duì)公租房的房屋互換《導(dǎo)則》也進(jìn)行了明確并給出了人性化的做法?！秾?dǎo)則》中的房屋互換是指符合相關(guān)規(guī)定的兩戶公租房承租家庭，自愿發(fā)起申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后，將所承租的公租房互相調(diào)換。公租房互換按照“平等自愿、無(wú)償互換”的原則進(jìn)行。

在具體做法上，需要先確定互換意向?qū)ο?。有住房調(diào)換需求的承租家庭，可自行尋找互換意向?qū)ο?，也可通過(guò)實(shí)施機(jī)構(gòu)搭建的網(wǎng)上互換平臺(tái)匹配換房意向?qū)ο?。承租家庭通過(guò)網(wǎng)上互換平臺(tái)登記信息。承租家庭可根據(jù)公開(kāi)信息尋找互換對(duì)象并自行達(dá)成互換意向。已達(dá)成互換意向的承租家庭主申請(qǐng)人，可到運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

《導(dǎo)則》還明確了公租房的退出機(jī)制，除了主動(dòng)退房外，更明確了被動(dòng)退出的情形，還明確了下達(dá)退回（騰退）公租房決定工作程序。對(duì)于拒不執(zhí)行退回（騰退）公租房決定的承租家庭，主管部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并記入信用中國(guó)、信用山東等征信體系。

出現(xiàn)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公租房；改變所承租公租房用途；損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失；在公租房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房；累計(jì)六個(gè)月以上拖欠租金的；隱瞞家庭情況或提供虛假材料騙取公租房等7種違規(guī)使用情形之一，應(yīng)當(dāng)退回公租房。

此外，承租家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房：

（1）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求提出續(xù)租申請(qǐng)的；

（2）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合復(fù)審條件的；

（3）租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房不再符合公租房配租條件的；

（4）租賃期內(nèi)，承租或者承購(gòu)其他保障性住房的。

公租房實(shí)行規(guī)范化物業(yè)服務(wù)

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每周至少巡查一次

公租房的物業(yè)服務(wù)要求也得以明確。公租房實(shí)行規(guī)范化物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)可由符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行管理，也可通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)公司或其他專業(yè)性服務(wù)企業(yè)，承擔(dān)小區(qū)內(nèi)的全部或部分專項(xiàng)服務(wù)。

實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與物業(yè)公司簽訂物業(yè)服務(wù)合同；物業(yè)公司應(yīng)與承租家庭方簽訂物業(yè)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取方式、合同期限、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。

《導(dǎo)則》明確承租家庭報(bào)修由物業(yè)公司接待、受理。物業(yè)公司接承租家庭報(bào)修后填寫《公租房維修報(bào)修申報(bào)表》，立即對(duì)報(bào)修事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初步查勘。物業(yè)公司維修范圍內(nèi)的應(yīng)及時(shí)處理報(bào)修事項(xiàng)。非物業(yè)公司維修范圍內(nèi)的維修事項(xiàng)，12小時(shí)內(nèi)報(bào)對(duì)應(yīng)的維修主體。

承租家庭承擔(dān)承租公租房室內(nèi)以下自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修：鎖具、角閥、水嘴、軟管、大便器、燈具、開(kāi)關(guān)、插座、紗窗和戶內(nèi)污水管道堵塞，合同另有約定的從其約定；因租戶自身原因造成的設(shè)施設(shè)備損壞和失靈。

《導(dǎo)則》要求物業(yè)公司每天對(duì)小區(qū)至少巡查一次，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每周至少巡查一次，實(shí)施機(jī)構(gòu)每月至少巡查一次。

涉及公租房物業(yè)管理服務(wù)市民熱線交辦件

滿意率不低于95%

在物業(yè)服務(wù)監(jiān)督上，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)每月對(duì)物業(yè)公司履行物業(yè)管理服務(wù)合同、執(zhí)行物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，檢查不少于兩名工作人員，并做好檢查記錄和拍照，建立巡查檔案；巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)督促物業(yè)公司立即整改。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每半年組織不少于30%（全年不少于75%）的承租家庭對(duì)物業(yè)管理服務(wù)滿意度進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，每半年對(duì)照當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次考評(píng)。

涉及公租房物業(yè)管理服務(wù)的市民服務(wù)熱線交辦件，由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)督促物業(yè)公司進(jìn)行落實(shí)，確保滿意率不低于95%。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立意見(jiàn)箱和24小時(shí)服務(wù)電話，受理承租人投訴和建議，并在2日內(nèi)予以回復(fù)，涉及物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容的，督促物業(yè)公司進(jìn)行整改。

不得以公益廣告名義

變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告

在綜合管理上，公租房社區(qū)應(yīng)建立房屋管理、治安管理、社區(qū)管理、物業(yè)服務(wù)、愛(ài)心服務(wù)、自我服務(wù)“六位一體”綜合管理服務(wù)模式，確保公租房社區(qū)健康和諧。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者服務(wù)組織、慈善機(jī)構(gòu)、法律援助、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入進(jìn)駐小區(qū)，建立愛(ài)心服務(wù)站，每季度開(kāi)展不低于2次的便民利民特色服務(wù)活動(dòng)。

運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好公租房小區(qū)內(nèi)的公益宣傳，要求價(jià)值導(dǎo)向正確，契合社會(huì)總體形勢(shì)及風(fēng)尚。公益宣傳語(yǔ)言文字使用規(guī)范；表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好，不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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