原標題：一周經濟評論|練內功強聯動，揚起山東半島城市群龍頭

來源：大眾日報

□ 王建

“以促進城市群發展為抓手，全面形成‘兩橫三縱’城鎮化戰略格局。”3月12日，國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要（以下簡稱規劃綱要）全文發布。在推動城市群一體化發展一節，規劃綱要提出優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群，培育發展哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。這些表述勾勒出我國未來城市群的發展格局。

在規劃綱要提到的19個城市群中，山東半島城市群位于發展壯大層級中的第一位，凸現出山東半島城市群在全國城市發展格局中的重要地位。

山東半島城市群覆蓋山東全域，是我國北方地區重要的城市密集區之一。去年1月召開的中央財經委員會第六次會議強調，要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。山東半島城市群南北連接京津冀、長三角兩大世界級城市群，東西貫通黃河流域廣闊腹地，是“一帶一路”重要樞紐，必須奮力揚起黃河流域生態保護的龍頭、動能轉換的龍頭、改革創新的龍頭、對外開放的龍頭和發展質效高、核心競爭力強的龍頭。

此外，培育壯大山東半島城市群被認為是我國區域經濟均衡發展的突破口。山東處在由南向北擴大開放、由東向西梯次發展戰略節點上，經濟實力在北方首屈一指，擁有諸多優勢和條件，培育壯大山東半島城市群，對于區域均衡發展具有重要意義。

山東明確區域協調發展新布局，提出構建“一群兩心三圈”的區域發展格局，打造有全球影響力的山東半島城市群，取得明顯成效。目前，山東半島城市群形成了2個特大城市、9個大城市、8個中等城市、75個小城市、1072個建制鎮協調發展的城鎮格局，2020年地區生產總值突破7.3萬億元，是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。

同時也要看到，山東半島城市群仍有一些短板和不足，比如中心城市輻射帶動能力不強等。要抓住規劃綱要帶來的機遇，必須全力提升山東半島城市群的綜合競爭力。

最重要的是苦練內功。山東將強化一體發展，在推進“一群兩心三圈”建設上求突破開新局，著力提升山東半島城市群整體位勢，著力增強中心城市發展能級和綜合競爭力，著力推動省會、膠東、魯南經濟圈一體化發展。

城市群整體實力比較強，但中心城市首位度不夠高，輻射帶動能力不夠強，這是山東半島城市群的一個明顯特征。針對這一問題，山東將充分發揮濟南、青島在“一群兩心三圈”區域發展總體布局中的核心城市作用，打造具有核心競爭力和輻射引領力的高質量增長極?！笆奈濉睍r期，山東將全力支持濟南實施“強省會”戰略，加快建設國家中心城市，努力建設成為具有全球知名度和影響力的“大強美富通”現代化國際大都市；全力支持青島強化開放門戶樞紐、全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領功能，聚力更高水平“搞活一座城”，加快建設全球海洋中心城市，基本建成開放現代活力時尚的國際大都市。

同時還要加強聯動。推動黃河流域生態保護和高質量發展最大的任務是保護生態。3月13日，山東舉行沿黃九市一體打造黃河下游綠色生態走廊暨生態保護重點項目集中開工活動，93個項目總投資427億元，年度計劃投資152億元，涵蓋濕地保護修復、生物多樣性保護、灘區湖區生態修復保護等多種類型。這是落實“共同抓好大保護、協同推進大治理”要求的具體實踐。此外，山東將與沿黃省區推動共建沿黃城市群連綿帶、黃河流域科創大走廊、黃河流域現代產業合作帶和沿黃達海大通道。

一方面自己苦練內功，另一方面有國家的支持，未來山東半島城市群的龍頭作用將更加凸現。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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