原標(biāo)題：青島戶籍新政：大幅放寬城區(qū)，全面放開縣域

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?賈 臻

本報(bào)3月15日訊 今天，青島市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見》，進(jìn)一步放寬放開外來人口落戶限制，促進(jìn)人口和勞動(dòng)力要素合理順暢有序流動(dòng)，提升人口對(duì)城市發(fā)展貢獻(xiàn)度。據(jù)了解，通過本輪戶籍制度改革，能夠?qū)τ袑W(xué)歷、有職稱、有技能的人才，實(shí)現(xiàn)落戶有保障；對(duì)城區(qū)有穩(wěn)定居住和就業(yè)的人員，實(shí)現(xiàn)“想來可來”；對(duì)親屬投靠等符合條件的人員，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)來盡來”；對(duì)“雙招雙引”項(xiàng)目及有貢獻(xiàn)企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)全程便捷服務(wù)。

《意見》明確進(jìn)一步深化我市戶籍制度改革要堅(jiān)持人才集聚、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)平衡、堅(jiān)持自愿選擇、堅(jiān)持配套改革的基本原則。以城市發(fā)展總體戰(zhàn)略為根本導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才需求為重點(diǎn)目標(biāo)，為引進(jìn)戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)造良好政策環(huán)境；圍繞全市空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理重塑，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口合理分布，實(shí)現(xiàn)城市、人口、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)放寬中心城區(qū)、大幅放寬城區(qū)、全面放開縣域落戶政策，實(shí)施分區(qū)域、分類別、差別化落戶，引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)；尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益；統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度和基本公共服務(wù)均等化，加大政策配套力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

《意見》明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權(quán)激勵(lì)落戶和穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住落戶。按照“繼續(xù)放寬中心城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)），大幅放寬城區(qū)（城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū)），全面放開縣域（膠州市、平度市、萊西市）”的思路，實(shí)施分區(qū)域、分類別、差別化落戶政策。

在人才落戶方面，放寬學(xué)歷、技能人才落戶條件。將全國(guó)其他市（地）級(jí)及以上人才工程管理期內(nèi)人選全部納入人才落戶范圍，與持山東惠才卡、青島市人才服務(wù)綠卡人才人員同樣不受年齡限制。學(xué)歷人才方面，取消博士學(xué)位人員落戶年齡限制；對(duì)其他學(xué)歷人才的學(xué)歷要求，由現(xiàn)行政策的全日制擴(kuò)大至國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大專以上學(xué)歷人員（含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)生）；放開國(guó)內(nèi)高校、國(guó)（境）外留學(xué)在校生落戶限制，在國(guó)內(nèi)和國(guó)（境）外高等院校就讀的專科及以上學(xué)歷人員都可在我市落戶。技能人才方面，將初級(jí)工納入人才落戶范圍，取得初級(jí)工、中級(jí)工職業(yè)資格的，取消必須有接收單位限制，在中心城區(qū)落戶繳納社保年限由2年降低為1年，在城區(qū)落戶取消社保年限限制。

堅(jiān)持居住優(yōu)先。取消原有單套商品住宅市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)90平方米以上，西海岸新區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、即墨區(qū)60平方米以上的面積限制，實(shí)現(xiàn)在我市取得居住性質(zhì)的合法產(chǎn)權(quán)型房屋人員（含已辦理房屋轉(zhuǎn)讓合同網(wǎng)簽備案）及其近親屬即可辦理落戶。

鼓勵(lì)舉家遷徙和親屬投靠。親屬投靠落戶方面，取消父母投靠子女必須“男滿60周歲、女滿55周歲”的年齡限制；放開集體戶投靠落戶限制，單位、社區(qū)、人才集體戶調(diào)整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母。

服務(wù)“雙招雙引”賦權(quán)激勵(lì)落戶。對(duì)經(jīng)確定的全市“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目和納入“未來之星”人才工程支持的高成長(zhǎng)性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，所屬員工可整建制落入單位集體戶，公安機(jī)關(guān)予以全程代辦服務(wù)。

創(chuàng)新城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住落戶政策。取消積分落戶限制，在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或穩(wěn)定居住（租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記）的人員，可申請(qǐng)本人及其近親屬依次在城區(qū)近親屬家庭戶、單位集體戶、穩(wěn)定居住地城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。

《意見》明確全面放開縣域三市落戶。膠州市、平度市、萊西市城鎮(zhèn)區(qū)域，在青島市確定的戶籍政策范圍內(nèi)，可進(jìn)一步研究放開落戶限制，修訂完善現(xiàn)有政策。同時(shí)，暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶渠道，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)戶口自由遷移，本市戶籍人員可將戶口遷移至城鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法固定住所。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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