原標(biāo)題：打造世界級(jí)歷史文化名城，濟(jì)南有了路線圖

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

新綠破土春來(lái)早，天時(shí)人事日相催。3月20日，全市自然資源和規(guī)劃工作暨作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委省政府、市委市政府以及自然資源部、省自然資源廳系列會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，安排2021年重點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，動(dòng)員全系統(tǒng)黨員干部職工振奮精神、凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，以答好時(shí)代命題的趕考心態(tài)、咬定青山不放松的奮斗姿態(tài)、決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐和服務(wù)保障。

勠力同心 攻堅(jiān)克難 交出2020年保障發(fā)展“成績(jī)單”

征途漫漫，惟有奮斗。過(guò)去一年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)走在前面、要素保障走在前面，為加快打造“五個(gè)濟(jì)南”、建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

在規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)方面，形成了市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃初步方案、“中優(yōu)”“東強(qiáng)”近期重點(diǎn)打造片區(qū)和項(xiàng)目行動(dòng)方案，編制了齊魯科創(chuàng)大走廊規(guī)劃，開(kāi)展了國(guó)土空間綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃、國(guó)際內(nèi)陸港“四港聯(lián)動(dòng)”交通規(guī)劃研究，完成了國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐規(guī)劃，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)了片區(qū)控規(guī)全覆蓋。

在資源要素保障方面，堅(jiān)持“土地跟著項(xiàng)目走”，報(bào)批建設(shè)用地6.84萬(wàn)畝，供應(yīng)土地7.13萬(wàn)畝。出臺(tái)了疫情期間用地和規(guī)劃服務(wù)保障12條、支持工業(yè)強(qiáng)市15條、支持重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程9條措施，完成了土地儲(chǔ)備資產(chǎn)負(fù)債表編制全國(guó)試點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)了土地二級(jí)市場(chǎng)管理辦法和交易規(guī)則，搭建了交易平臺(tái)。編制了地?zé)豳Y源專項(xiàng)規(guī)劃，建成28家綠色礦山。

在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，編制了黃河生態(tài)風(fēng)貌帶規(guī)劃，完成了“三調(diào)”初始調(diào)查和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查，首次編制了全市國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告。建立了永久基本農(nóng)田“田長(zhǎng)制”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，守住了耕地紅線。加快推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，完成礦山復(fù)綠32處，恢復(fù)治理關(guān)停露天開(kāi)采礦山139處。

在塑造城市特色風(fēng)貌方面，頒布了《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)條例》，編制了歷史城區(qū)歷史文化資源保護(hù)要素圖冊(cè)。深化完善了城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃，制定了建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則。開(kāi)展了千佛山北廣場(chǎng)景觀設(shè)計(jì)、中央商務(wù)區(qū)西區(qū)城市設(shè)計(jì)，深化了小清河兩岸、濟(jì)南火車站地區(qū)城市設(shè)計(jì)。

在深化“放管服”改革方面，建立了規(guī)劃、指標(biāo)、征地、供地、審批、登記“六維一體”服務(wù)體系，推行不見(jiàn)面審批和容缺審查機(jī)制，推動(dòng)“征地即供地、拿地即開(kāi)工、交房即辦證”。完成了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，形成了“零資料辦、全鏈條辦、不見(jiàn)面辦”便民辦證服務(wù)體系。智慧濟(jì)南時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

聚焦九大行動(dòng) 以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)助推強(qiáng)省會(huì)崛起

為了更好地適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)楊永斌提出，2021年，全市自然資源和規(guī)劃工作要緊緊圍繞服務(wù)推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略和強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落實(shí)落地，強(qiáng)化五種思維、明晰五個(gè)站位，即強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、做強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的先行者，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、做高質(zhì)量發(fā)展的保障者，強(qiáng)化底線思維、做自然生態(tài)安全的守護(hù)者，強(qiáng)化創(chuàng)新思維、做勇于自我革命的擔(dān)當(dāng)者，強(qiáng)化群眾思維、做自然資源權(quán)益的捍衛(wèi)者，大力實(shí)施“九大行動(dòng)”。

黨建統(tǒng)領(lǐng)示范行動(dòng)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央重大決策部署和省市工作要求落到實(shí)處。

自然資源保護(hù)行動(dòng)。全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”。開(kāi)展自然資源執(zhí)法監(jiān)管利劍行動(dòng)，完善“巡查—發(fā)現(xiàn)—制止—報(bào)告—查處”執(zhí)法鏈條。編制第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，推進(jìn)礦山勘測(cè)—開(kāi)采—加工—運(yùn)輸—儲(chǔ)存—恢復(fù)治理全流程數(shù)字化監(jiān)管，開(kāi)展“中國(guó)溫泉之都”品牌重塑計(jì)劃。

規(guī)劃引領(lǐng)管控行動(dòng)。推動(dòng)濟(jì)南都市圈國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批，推動(dòng)“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局落地。加快編制國(guó)土空間綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃區(qū)域性鐵路、高速、軌道等交通基礎(chǔ)設(shè)施通道。抓好控規(guī)評(píng)估更新，推動(dòng)有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

資源要素保障行動(dòng)。用好重大項(xiàng)目“分級(jí)分類保障”和“增存掛鉤”核補(bǔ)指標(biāo)政策，加強(qiáng)土地征收成片開(kāi)發(fā)政策研究，全年?duì)幦?bào)批建設(shè)用地5萬(wàn)畝以上。嚴(yán)格落實(shí)住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控新政，堅(jiān)持以供定儲(chǔ)、效率優(yōu)先，推進(jìn)土地“儲(chǔ)備—供應(yīng)”全鏈條銜接。細(xì)化土地二級(jí)市場(chǎng)掛牌競(jìng)價(jià)、劃撥土地出租租金收益等實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。建立經(jīng)營(yíng)性用地全生命周期管理制度，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。

城市品質(zhì)提升行動(dòng)。結(jié)合“中優(yōu)”戰(zhàn)略和城市更新，開(kāi)展古城、商埠區(qū)保護(hù)提升詳細(xì)規(guī)劃編制，推動(dòng)名城保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，打造世界級(jí)歷史文化名城。加快打造大千佛山景區(qū)，做好火車站地區(qū)整體改造提升規(guī)劃和北站房建筑設(shè)計(jì)。深化完善中央商務(wù)區(qū)西區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，做好文化館群規(guī)劃。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。探索實(shí)施差別化國(guó)土空間用途管制制度，編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。以濕地公園整合、黃河文化挖掘、綠色交通鏈接為重點(diǎn)，打造黃河百里生態(tài)廊道。完成破損山體現(xiàn)狀調(diào)查和155處破損山體治理，編制雪野片區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)。編制“十四五”地質(zhì)勘查規(guī)劃，建立城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)與決策平臺(tái)。

民生權(quán)益保障行動(dòng)。用心編制教育、養(yǎng)老、文體、市政及城市更新等民生專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)。爭(zhēng)取80%的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦、跨省通辦”。開(kāi)展自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)，加快農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新模式。

改革融合強(qiáng)基行動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃、土地業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)更多事項(xiàng)一口受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記條例、土地征收房屋補(bǔ)償安置辦法立法調(diào)研和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、地質(zhì)災(zāi)害管理辦法、土地征收管理辦法修訂。編制“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，建設(shè)城市信息模型(CIM)平臺(tái)。

正風(fēng)提能增效行動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“三牛”精神，倡導(dǎo)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、效”工作作風(fēng)，優(yōu)化工作機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦，常態(tài)化開(kāi)展“解決問(wèn)題送服務(wù)”活動(dòng)，積極幫助各區(qū)縣、功能區(qū)解決各類問(wèn)題。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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