原標題：部門聯動 科學施策 山東殘疾預防綜合試驗區試點創建成效顯著

來源：速豹新聞網·山東商報

為加強殘疾預防工作，探索和創新殘疾預防工作模式，有效減少、控制殘疾的發生、發展，2016年6月，中國殘聯、原國家衛生計生委、公安部、原國家安監總局、全國婦聯確定我省泰安市泰山區等4個縣（市、區）開展創建殘疾預防綜合試驗區試點工作。2019年6月，省殘聯、省衛生健康委、省公安廳、省應急管理廳、省婦聯在國家試點基礎上，總結推廣試點工作經驗，遴選濟南市槐蔭區等21個縣（市、區）開展省級殘疾預防綜合試驗區試點創建工作，拓展殘疾預防效果。

五年來，全省各試驗區按照國家和省有關部門要求，立足“減少殘疾發生，提高人口質量”，建立健全了政府主導、部門聯動的殘疾預防工作體系，實現了宣傳、預防、篩查、上報、評估全流程服務，并以實施重點干預項目為抓手，狠抓殘疾預防工作，關口前移，科學施策，圓滿完成了各項任務指標，得到國家有關部委高度肯定，帶動全省殘疾預防工作取得了顯著成績。

2020年，全省孕前健康檢查率達到100%，產前篩查率達到92.46%，新生兒及兒童殘疾篩查率達99.51%，干預率達99.61%，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達98.87%；控制和消除重大地方病的縣（市、區）達100%，高血壓、糖尿病等患者實現規范管理，百萬人口白內障復明手術（CSR）2185人，登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達97.81%；生產安全事故發生和死亡人口數量分別下降37.1%和38.4%，道路交通萬車死亡率下降11%，殘疾人基本康復服務覆蓋率達100%，殘疾人基本型輔助器具適配率達100%。

強化組織領導，完善政策保障

第一，黨委政府重視，納入工作大局。各試驗區政府高度重視殘疾預防綜合試驗區創建工作，將創建工作納入了政府經濟社會發展工作大局，建立了黨委領導、政府負責、部門協作、各級聯動整體推進機制。如城陽區等地將試點納入了區委“健康城陽2030行動方案”和重點攻堅督查事項范圍，每月實施調度，整體推進落實。第二，夯實工作職責，部門協同配合。各試驗區均制定創建實施方案，明確目標，夯實責任，細化措施，濱城區、東港區、東阿縣、巨野縣等地完善了政府領導牽頭、各有關部門參與的領導小組工作制度，通過推進會、現場會等形式及時調度工作進展，推進各項任務指標落實落細。第三，加大經費投入，完善政策保障。各試驗區加大殘疾預防綜合試驗區工作經費財政投入，安排專項經費用于組織管理、調查統計、政策宣傳、綜合干預等工作，河口區、城陽區、沾化區等地專門出臺相關配套政策，為殘疾預防經費投入、重點項目實施等提供了有力政策保障。第四，明確考核導向，注重督導檢查。各試驗區積極將試點工作納入綜合考核范圍，考核情況計入各成員單位年度綜合考核結果，對工作任務進行量化分解，同時定期對各成員單位工作進展進行督導檢查。如鄒城市等地將創建工作納入了市委市政府綜合考核范圍，殘聯牽頭對參與創建的成員單位進行考核，考核情況計入各成員單位年度綜合考核結果，有力增強了各單位參與創建工作的積極性。

強化服務能力，健全體系體制

第一，完善服務機構，加強技術支持。各試驗區組織成立產前篩查、兒童殘疾篩查、殘疾評定等專家技術指導組，明確了產前篩查診斷機構、婦幼保健機構、殘疾評定機構、殘疾人康復機構、基層醫療衛生機構等具體承擔的殘疾預防任務，依托家庭醫生團隊、村（社區）殘疾人協會等團隊協調聯絡，實現了專業服務隊伍全覆蓋。如巨野縣、環翠區等地統籌兒童殘疾篩查專家組和殘疾評定專家組，指導家庭醫生簽約服務團隊，擴大殘疾預防覆蓋面。第二，建立報告制度，健全預防體制。各試驗區均依托縣、鎮（街道）、村（社區）三級醫療衛生機構，積極開展0-6歲兒童殘疾篩查，利用家庭醫生在簽約服務過程中篩查發現疑似殘疾人，確診后實行信息共享，做到殘疾早發現、早上報、早評定、早干預、早康復，有效減少殘疾發生、降低殘疾程度。第三，落實重點干預，部門協調聯動。各試驗區積極推動實施高危孕產婦篩查診斷、殘疾兒童篩查診斷和殘疾評定等重點干預項目，大力開展婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查，做好出生缺陷和兒童發育障礙綜合防治工作；多部門協作做好傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等致殘性疾病的防治，開展防盲治盲和防聾治聾工作，加強隱患排查治理，營造非致殘環境；對有康復需求的殘疾人提供康復醫療、功能訓練、輔具適配等精準康復服務，提高殘疾人康復服務覆蓋率。如章丘區每年為超過6000名孕婦進行產前篩查，直接NIPT篩查860人，對超過1200例高風險和臨界風險人員進行妊娠結局追訪；任城區每年免費實施白內障復明手術3000余例；榮成市實施“H型高血壓與腦卒中防控惠民工程”，腦卒中發病率總體下降44.1%。

強化宣傳教育，營造濃厚氛圍

第一，傳統媒體和新媒體結合，全方位開展殘疾預防宣傳教育活動。各試驗區均將宣傳教育作為預防殘疾重要手段，通過報紙、雜志、政府網站、微信、微博等媒體持續宣傳殘疾預防知識，利用電視及機場、車站、廣場、便民服務大廳電子屏等媒介播放殘疾預防宣傳短片和宣傳口號，借助出租車頂燈、戶外LED顯示屏播放公益廣告，使廣大群眾自覺樹立起殘疾預防意識，養成健康生活方式，加強自我防控，遠離致殘風險。第二，把握宣傳節點，針對重點人群開展宣傳教育。利用 “愛耳日”“助殘日”“愛眼日”“殘疾預防日”“防災減災日”“消防日”等宣傳節點，開展殘疾預防“進社區、進家庭、進校園”宣傳教育活動。各地累計組織現場宣傳教育活動近3萬次，通過發放殘疾預防讀本宣傳材料、組織專家講座、義診咨詢、上門服務等形式，積極宣傳殘疾預防相關知識，提升殘疾預防意識。針對重點人群，開展殘疾預防培訓，到機關、學校、社區、企業為相關人員開展殘疾預防培訓和健康知識講座2000多場，特別是針對煤礦、礦山、?；菲髽I等重點行業的安全知識培訓，有效預防了安全事故的發生。第三，打造殘疾預防教育基地，強化殘疾預防宣傳。各試驗區推動將殘疾預防知識教育納入各類教育實踐基地、交通安全基地、消防教育基地、防震減災教育基地等內容，通過舉辦殘疾預防講座、知識競賽、文藝匯演、建設主題公園廣場等多種形式，開展殘疾預防主題宣傳活動。如泰山區打造了“殘疾預防知識”一條街，河口區建設了殘疾預防主題廣場，鄒城市建設了殘疾預防主題公園，圖文并茂詮釋各類殘疾預防知識，提升了社會大眾殘疾預防意識。

?速豹新聞網·山東商報編輯 荀楊

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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