原標題：觀瀾丨“全域旅游”到“全域公園城市”：由外及里和由里及外

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

4月20日，淄博市政府新聞辦公室組織召開全域公園城市建設新聞發布會，宣布利用5-15年的時間，將淄博打造成為山青水潤、人美田沃、城強業豐、格局明晰、城園相融、和諧統一的全域公園城市。據悉，淄博是繼成都之后，在全國第二個提出建設全域公園城市建設的城市。

這幾年，“全域”是一個熱詞。2015年8月，全國旅游工作研討班提出推進全域旅游發展，引起了政界、學界、業界的廣泛關注。截至目前，文化和旅游部發布了2批共168個國家全域旅游示范區。目前，山東省已有濰坊青州市、青島嶗山區、濟寧曲阜市、威海榮成市、臨沂沂南縣、煙臺蓬萊區、德州齊河縣、濟南章丘區等8個縣（市、區）成功入選國家全域旅游示范區。

“全域公園城市”則將“全域”概念從旅游的產業概念拉到城鎮化領域，二者概念范疇不同，但共同點也有很多，對環境的規劃建設都是“從點到面”，強調全域空間的優化。在十八大報告中，“美麗中國”首次作為執政理念出現，強調把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。無論是“全域旅游示范區”，還是“全域公園城市”規劃建設，都是“美麗中國”建設的一部分。

“全域”性空間環境優化，歸根結底屬于人居環境的建設。清華大學教授、中國科學院和中國工程院兩院院士吳良鏞先生倡導的人居環境科學理論認為，人居環境是遠至人與生物，近至人們居住系統，以人為中心的生存環境。“全域旅游示范區”目的是讓游客在優美的環境中休閑，“全域公園城市”則是讓居民在“類公園”環境中生活，其目的都是為了人本身的“舒服舒暢”式感受和體驗，這是踐行以人為中心的發展理念。

“全域”不僅僅是空間上的所有，也是內涵上的“全面”發展。人居環境的構建要基于生態、經濟、技術、社會、人文五個方面的基本要求。淄博公園城市建設，“以生態文明為引領，將公園形態與城市空間有機整合，生產生活生態空間相宜、自然經濟社會人文相融的復合系統，是新時代可持續發展城市建設的新模式”，突出表明了生態文明建設在經濟社會發展全局中的基礎性作用。

要認識到，“全域”性空間環境優化，對任何城市都是一項艱巨的挑戰。“全域”首先是區域空間的全面覆蓋，不能留有死角。局部空間優化不難做到，全域空間優化首先意味著空間的廣大，意味著工作要深入到每一個地方，意味著規劃建設單位的工作量加大，工作必須全面而細致。其次，我國已經處于工業化中期的后半階段，城鎮化2020年底常住人口城鎮化率已達60%以上，工業化和城鎮化帶來豐厚的物質文明成果，但環境也付出了一定代價。比如廢舊礦山、廢舊廠房，往往成為老工業城市的“一道傷疤”，處理工作比較復雜和棘手。

“全域”性空間環境優化，要注意由外及里。“全域”性空間環境優化，里外都得重視，但得有一定的先后次序。道路交通環境事關一個城市的外在形象，也是一個城市流通的血脈，要注意放在優先提升位置。道路兩側要做好美化綠化，交通路口人行道、機動車道規劃要合理，道路交通狀況決定了生活的舒適度和觀感，要做到細致精致。與此同時，高樓建筑對城市的空間的美化有重要影響，這既包括高樓的大小形狀，也包括高樓的顏色，都不能等閑視之。有的城市，高樓遮掩了青山，留下很大的遺憾。建筑要和自然相協調，我們到青島，看到紅瓦綠樹相映襯，就十分賞心悅目。現在各地都抓招商引資，很多投資者可能會因為城市面貌決定是留是走，因此城市外在形象建設期間十分重要。

“全域”性空間環境優化，更要注意由里及外。我們說一個人的氣質好，往往是一種由內到外的散發，而不僅僅是表面好看。城市“全域”性空間環境優化也是如此，“外在”必須有“內在”的強有力支撐。道路和建筑這些“硬件”的規劃建設，對城市形象起著重要的構建作用，而“硬件”也常常是“軟件”提升的基礎。道路規劃建設不但要整齊美觀，關鍵還要交通順暢；高樓不但要好看，在高樓里生活還要秩序井然、衛生整潔。一個城市的品質和檔次，最終要看它的背街小巷、小區、廠房等“內在”的環境。

從“全域旅游”到“全域公園城市”，以人為中心，既悅目，又悅心。悅目，就得由外及里；悅心，就得由里及外。因此，在“全域”性空間環境優化的進程中，既要注意由外及里，又得注意由里及外。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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