原標題：激發“三大動力”　攪活“一池春水” 山東多策破解鄉村振興發展難題

來源：經濟參考報

制度創新引來基層人才活水、文化浸潤勁吹鄉村文明新風、黨組織引領拓展村級發展能力……2018年以來，山東在探索打造鄉村振興齊魯樣板過程中，夯實產業根基的同時注重動力提升，在人才集聚、文化鑄魂、組織引領等方面下大力氣，通過提升鄉村“軟實力”，進而為振興提供“硬支撐”，攪活了鄉村振興“一池春水”。

圖為乳山市下石硼村的田園風光。記者 郭緒雷 攝

外引內育破解“誰來種地”人才困局

2.8萬人獲得基層高級職稱，5.4萬名鄉鎮專業技術人員通過“直評”獲得中高級職稱，3300多名“田秀才”“土專家”獲得專業技術職稱。山東省農業專家顧問團成員劉同理說，這份鄉村人才制度改革的成績單，是山東以城帶鄉促進人才資源下沉基層的結果，極大破解了“誰來種地”的時代之問。

在膠州市洋河鎮朱季村，種了大半輩子地66歲的杜高古，2020年獲評“農民農藝師”中級職稱，這讓因種植技術創新有功的他在當地名聞一時。山東打破學歷、論文、科研成果等條框限制，建立新型職業農民職稱制度，激發鄉村人才發展動力。

山東專門設立專屬基層的高級職稱，建立“直評直聘”通道。山東省人力資源和社會保障廳副廳長夏魯青說，符合條件的鄉鎮專業技術人才可直接申報中級、副高級、正高級職稱，不受單位崗位結構比例限制，評審通過即可聘用。

為推動編制、人才資源下沉，山東為鄉鎮增加事業編制1.3萬名，下達基層用編計劃3837名。同時，山東實施科技特派員計劃，從高等院校、科研院所等單位選派科技人員深入農村，開展科技推廣、技術指導、農民培訓與創新創業活動。

山東還廣開門路引人才，為鄉村振興引“火種”。3年前，泗水縣東仲都村還是遠近聞名的貧困村，干過建筑工程和室內設計的田彬返鄉后，以合伙人招項目、用項目招合伙人，投資3000余萬元，把這個村打造成了遠近聞名的網紅村。目前，泗水縣已招募173位“合伙人”，促成項目146個，落地資金6億多元。

一邊招引帶動鄉村振興的“金鳳凰”，一邊從鄉村內部培育發展“領頭雁”，山東已培訓新型農業經營主體帶頭人、農業經理人等高素質農民4.2萬人，支持經營成果、致富經驗就地轉化和推廣普及。

山東還發動群團組織助力鄉村振興。山東省共青團實施“村村都有好青年”選培計劃，通過技能培訓、政策支持，幫助返鄉在鄉青年創新創業，并優先推薦符合條件的鄉村“好青年”入黨，列為村級后備干部。目前共選樹“好青年”12萬余名，7000余名成長為村級后備干部。

軟硬兼修補齊鄉村文化“精神短板”

“尊師重教、崇文尚禮，我們這個只有1300多人的村近年來走出了50多名教師和80多名醫護工作者。”說起村里的文化傳承，安丘市丘家莊黨支部書記邱在明一臉自豪。

走進丘家莊，記者看到，鮮花綠樹簇擁下，街道整潔有序，新時代文明實踐站和初心堂、弘醫堂、匯文堂等比鄰而居。“依托文明實踐站，村里組建了龍燈秧歌隊、老年紅歌隊、少兒鑼鼓隊等十幾支文藝隊伍，生態與文化齊振興。”邱在明說。

以新時代文明實踐中心為主陣地，山東穩步推進鄉村塑形鑄魂工程，補齊鄉村振興的精神短板。目前山東縣鄉兩級基本實現實踐中心全覆蓋，村級實踐站覆蓋率80%，逐步探索完善“輸血+造血”的雙向機制、“點單+配送”的服務機制、“甄選+培訓”的管理機制、“激勵+考核”的保障機制，加強農村公共文化和生態環境建設，有力促進了城鄉融合發展。

作為儒家文化發源地，山東在農村設立2.4萬余個儒學講堂。山東省圖書館副館長、尼山書院秘書長李西寧說，作為開展優秀傳統文化和拓展公共文化服務的重要平臺，山東用儒家思想滋養鄉村，年開展活動12萬余場次，參與群眾353萬人次。

“用傳統美德教化群眾，對陳規陋習堅決摒棄。”沂水縣委書記薛峰介紹，當地推行“惠民禮葬”改革，通過財政兜底，群眾殯葬相關費用全部免除，農村“死不起、葬不起”問題迎刃而解。

為打造文明鄉風，山東積極推行喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬，制定發布《文明殯葬工作指南》工作標準，成為全國第一個出臺文明殯葬標準的省份。

文化振興離不開文化產業支撐。山東省文化和旅游廳二級巡視員付俊海說，山東實施“非遺助力脫貧、推動鄉村振興”工程，培育形成一批木版年畫、剪紙、草柳編制作等專業鎮、村，吸納省定貧困村就業人口17.6萬人，帶動23萬人就業。同時，山東注重文旅融合，推出鄉村旅游精品線路10條，串聯起86個鄉村旅游規模化村莊和41個精品景區。

筑牢堡壘激活引領發展“頭雁效應”

沂源縣燕崖鎮地處沂蒙山區，不少村遇上選人難、產業小而散、發展空間窄等問題。燕崖鎮從村莊地緣相鄰、產業相連、資源相融出發，將全鎮劃片成立4個聯村黨委，由鎮班子成員、中層干部任書記，優秀村干部任委員，通過區域組織聯建，統籌整合各聯建村干部、人才、資源等要素。

燕崖鎮黨委書記宋傳偉說，4個聯村黨委握指成拳，把各方面資源充分調動起來，組織各村石匠、木匠、鐵匠以及種植和營銷能手等，近兩年累計發動2萬人次村民義務參與鄉村建設，僅壘建石頭景觀墻就達1.2萬米，吸引100多名優秀人才反哺鄉村創業。

聯村黨委是山東基層組織振興的有效探索，目前全省已建立黨建聯合體、黨建聯盟等聯合黨組織2011個。沂源縣委書記王義樸認為，通過推進組織相融、隊伍相融、思想相融，使“小組織”變成“大黨委”，進一步加強了黨在農村的全面集中領導，提升了農村黨組織的整體戰斗力。

為推動組織振興，山東還實施了村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動、過硬黨支部建設“百千萬計劃”，從退役軍人、機關干部、企業家等人員中遴選3819名村黨組織書記，回引近萬名人才到村任職，完成7273個軟弱渙散村和相對后進村整頓。同時，先后開展“千名干部下基層”“萬名干部下基層”，組建“加強農村基層黨組織建設”工作隊，選派9078名干部到重點村和所在縣、鄉開展幫扶。

富不富，看支部。山東深化抓黨建促集體經濟發展“三年行動計劃”，全省3萬元以下薄弱村基本清零、10萬元以上村達到30%。

山東省委組織副部長朱開國說，為提升村黨組織引領村級發展能力，山東推行村黨組織領辦合作社，通過股份合作把村集體和農民緊緊捆在一起，把分散的土地、資金、資源等聚起來，統一進行生產經營或提供社會化服務，變“單打獨斗”為“抱團取暖”。

“以前南坡里種麥子，北坡里種地瓜，一年換不了幾個錢。”昌樂縣庵上湖村黨支部書記趙繼斌說，黨支部帶領群眾堅定不移走“黨支部+合作社”這條路，搞蔬菜大棚發展設施農業，目前合作社基地面積達1200畝，認證了綠色產品9個，無公害農產品7個，年銷售收入達到3000萬元以上。

在棲霞市衣家村，支部通過成立以勞動力入股的合作社，創新“工票”制度，把全村50余戶組織起來，不到7個月的時間，硬是在荒山中開辟出一條長5.5公里、寬5.5米的山路，在山頂上建起2座大型蓄水池。

目前，支部領辦的合作社已經遍布齊魯大地的廣袤農田，數量達3.7萬家，覆蓋3.6萬個行政村，入社成員286萬戶，集體增收9億多元，帶動群眾增收51億多元。

不少干部認為，黨組織在農村經濟發展中唱主角，由“站著看”到“領著干”，形成黨組織引領、農民主體、社會參與的鄉村振興“大合唱”，有力回答了新形勢下黨如何更加有效組織農民群眾這一時代命題。（記者 楊守勇 袁軍寶 張志龍 陳國峰 濟南報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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