原標題：山東常態(tài)化落實環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度

來源：山東商報·速豹新聞網(wǎng)

去年3月，山東創(chuàng)新性建立落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至今年4月底，全省監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)達6938家，居全國第一位。近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳出臺文件，進一步明確山東下一步將常態(tài)化落實正面清單的工作要求，細化正面清單的納入條件和禁入范圍，并探索建立黃牌提醒機制，持續(xù)推動差異化執(zhí)法監(jiān)管。

去年3月山東建立環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對清單上的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門盡可能通過非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)管，除信訪舉報核實等情形外，一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。此次伴隨正面清單進入常態(tài)化落實階段，山東對正面對準入條件、禁入范圍等加以明確。

山東進一步細化明確了納入正面清單的條件。污染治理及環(huán)保管理水平先進、環(huán)境信用評價連續(xù)2年以上為綠標、具備在線（用能、用電）監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法條件、之前1年內(nèi)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值達標率99%以上的行業(yè)標桿企業(yè)可以納入正面清單管理。鼓勵將省市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)，與民生保障密切相關(guān)的企業(yè)（畜禽養(yǎng)殖類除外），污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)納入正面清單管理。

同時，首次明確了正面清單的禁入范圍。原則上涉危、涉爆、危險廢物經(jīng)營等特殊行業(yè)企業(yè)，山東省生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)中標記為中、高風(fēng)險企業(yè)，企業(yè)環(huán)境信用評價黑色標識企業(yè)，5年內(nèi)發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)不得納入；城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療機構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖類企業(yè)等暫不納入，其中畜禽養(yǎng)殖類企業(yè)主要考慮易產(chǎn)生異味等環(huán)境信訪。

記者了解到，山東還將探索建立黃牌提醒機制和違法懲戒機制，更好發(fā)揮正面清單的正面導(dǎo)向作用。正面清單上的企業(yè)出現(xiàn)1次輕微免罰行為記黃牌1張，并對其書面提醒1次；如企業(yè)1個自然年內(nèi)累積黃牌2張及以上，則應(yīng)立即移出正面清單。移出正面清單企業(yè)原則上3年內(nèi)不得再次納入。正面清單企業(yè)因管理不善導(dǎo)致超標排放且未主動報告，或存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監(jiān)管等惡意環(huán)境違法行為的，應(yīng)依法從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的要依法移送公安機關(guān)，立即移出正面清單且永不得再次納入，列為“雙隨機、一公開”特殊監(jiān)管對象，并向社會公開。

山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 于娜

通訊員 宮曉政

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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