原標題：萊蕪區(qū)爭當省會建設(shè)發(fā)展排頭兵

來源：濟南日報

文化路改造工程是2020年萊蕪區(qū)重點民生項目，改造之后的文化路交通秩序井然，城市面貌煥然一新。

山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城—中國重汽智能網(wǎng)聯(lián)（新能源）重卡項目智能制造生產(chǎn)線。俯瞰雪野湖

核心提要

這是一個千載未遇的時代，這是一座意氣風發(fā)的城市。春秋時期的長勺戰(zhàn)鼓擂響了“一鼓作氣”的豪情，解放戰(zhàn)爭時期的萊蕪戰(zhàn)役打開了通往濟南的勝利之門。

2019年1月，濟萊區(qū)劃調(diào)整，撤銷萊蕪市，萊蕪區(qū)掛牌，歸濟南市管轄。省會城市副中心、黃河流域先進制造業(yè)中心、濟南“東強”“南美”戰(zhàn)略的重要組成部分……萊蕪被冠以越來越多的“名號”。機遇匯聚、政策疊加、優(yōu)勢凸顯、潛力十足，區(qū)劃調(diào)整讓萊蕪區(qū)迎來了高質(zhì)量發(fā)展的黃金時期。站在新時代的前沿，吹響“生態(tài)立區(qū)、實業(yè)強區(qū)”的錚錚號角，年輕的萊蕪區(qū)如同一只振翼飛翔的雄鷹，愈飛愈高，愈飛愈遠……

實業(yè)強區(qū)，扛起“東強”擔當。加快建設(shè)省會城市副中心、黃河流域先進制造業(yè)中心，奮力爭當省會建設(shè)發(fā)展排頭兵。

2020年11月19日，是一個值得載入山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城項目史冊的日子。在萬眾矚目下，首輛新一代黃河重卡緩緩駛出組裝線。

從項目正式開工到產(chǎn)品下線，僅用了280天！

在這個30.52平方公里的產(chǎn)業(yè)園里，不斷上演把“不可能”變?yōu)楝F(xiàn)實的傳奇故事。這背后，是一種只爭朝夕的“萊蕪速度”，是一種奮進趕超的“萊蕪精神”，更是一種澎湃向上的“萊蕪力量”。

生態(tài)立區(qū)、實業(yè)強區(qū)——這是萊蕪區(qū)在新時期發(fā)出的高質(zhì)量發(fā)展的錚錚號角。

實業(yè)強區(qū)，實體經(jīng)濟是主角。萊蕪區(qū)將把推進高質(zhì)量發(fā)展作為“必須長期堅持的要求”，緊扣“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，把發(fā)展以工業(yè)經(jīng)濟為核心、一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進的實體經(jīng)濟，作為破題之舉，著力構(gòu)建以萊蕪高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、萊蕪農(nóng)高區(qū)三大區(qū)域為帶動，高端裝備智造、生物醫(yī)藥、先進材料三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展格局，重點打造一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群，用2-3年時間，再造一個新萊蕪。

新興產(chǎn)業(yè)集聚成勢。落地一個項目，培育一個龍頭，形成一個產(chǎn)業(yè)集群，可以引發(fā)產(chǎn)業(yè)聚變。在重工項目的帶動下，萊蕪區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要素加速集聚，大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)紛至沓來，形成強大的磁場效應(yīng)，加快了全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

這種效應(yīng)不斷放大。豪馳新能源商用車整車下線。萊蕪醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期投入使用，博科集團等30家藥企全面入駐，華安可降解心臟支架、朗潤核磁共振投產(chǎn)上市。朗進、力創(chuàng)、正泰線纜等26家企業(yè)分別被評為全市先進制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、實體經(jīng)濟領(lǐng)先企業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。以2020年為例，全區(qū)實施工業(yè)技改項目117個，完成投資56.7億元、增長83%，泰嘉不銹鋼建成投產(chǎn)，泰鋼、九羊蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強。新增“四上”企業(yè)183家、上云企業(yè)500家，30家企業(yè)獲評市級數(shù)字化工廠、智慧車間。

服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2020年，線上貿(mào)易業(yè)商品銷售額增長23.2%，營昊物流交易中心、嬴昊財富廣場等項目加快建設(shè)，省工委舊址陳列館主體完工，房干景區(qū)、雪野航空科技體育公園入選全省首批旅游示范基地。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。2020年，新增高標準農(nóng)田1.2萬畝，推廣水肥一體化1.2萬畝。新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級3家，認定“三品一標”77個，“萊蕪豬”地標獲評地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目。萊蕪區(qū)獲評全國主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)、全省首批農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，大王莊鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，牛泉鎮(zhèn)、楊莊鎮(zhèn)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

新舊動能加速轉(zhuǎn)換。去年12月12日，全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫第一批優(yōu)選項目、濟南市2020年度重點建設(shè)項目——泰嘉不銹鋼冷軋板材深加工項目正式竣工投產(chǎn)。

同日，全省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、全省唯一按國家新標準立項審批的新能源汽車項目豪馳新能源商用車項目新車橙仕01車型下線。

只有轉(zhuǎn)才能破除依賴、走出新路，只有轉(zhuǎn)才能重塑優(yōu)勢、加速崛起。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大、占比高的實際，萊蕪區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)

代化，提高技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的

生機和活力。

數(shù)字是最好的佐證。2020年，萊蕪區(qū)多項經(jīng)濟指標增速均高于

全市平均水平，在

全市重點項目建

設(shè)評議中，實現(xiàn)了從第11名

到第8名再到第3名的“三級跳”。在濟南市2020年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中，萊蕪區(qū)獲二等獎。在加快建設(shè)工業(yè)強市、鄉(xiāng)村振興和防范化解風險等多項重點工作專項考核中也位居全市前列。

生態(tài)立區(qū)，擎起“南美”大旗。樹牢“大生態(tài)”理念，持續(xù)優(yōu)化自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)和政治生態(tài)，全力打造一流的營商環(huán)境。

綠色是萊蕪環(huán)境的魅力底色。今年“五一”小長假，美麗的雪野湖又一次迎來了南來北往的客。區(qū)文旅部門的統(tǒng)計數(shù)字，今年“五一”假期，全區(qū)共接待游客89.3萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.45億元。

紅色是萊蕪文化的標志符號。坐落于萊蕪區(qū)牛泉鎮(zhèn)鵓鴿樓村的中共山東省委工委舊址黨性教育基地，5月19日試運行開放。這是省、市、區(qū)共同推進的重點黨建工程，是向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮工程。它與萊蕪戰(zhàn)役紀念館、魯中抗戰(zhàn)紀念館、山東小三線紀念館等紅色點位連片，是萊蕪區(qū)探索紅色文化和紅色旅游融合發(fā)展的示范片區(qū)。

古色是萊蕪傳統(tǒng)的歷史沉淀。比秦長城還要早400多年的齊長城在萊蕪境內(nèi)逶迤綿延。境內(nèi)的錦陽關(guān)保存完好，成為齊長城一段靚麗的風景。

資源統(tǒng)籌，一體打造。萊蕪區(qū)以“五山兩水一湖”等秀美風景為重點，大力發(fā)展會議會展、航空運動、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，重點規(guī)劃了北部雪野湖片區(qū)和萊蕪南部山區(qū)“兩大片區(qū)”，創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。用3-5年時間，萊蕪區(qū)將初步建成南北輝映、輻射全域的旅游目的地城市。

栽好梧桐樹，引得鳳凰棲。打造優(yōu)良的營商環(huán)境，提供“保姆式”的全方位服務(wù)，也是一種生態(tài)建設(shè)。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》和《建筑工程施工許可證》，四個證的辦理前后僅用了12個小時！跑出了服務(wù)項目建設(shè)的“萊蕪加速度”。

區(qū)劃調(diào)整以來，萊蕪區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，出臺各種惠企實招、硬招，真正服務(wù)到企業(yè)和群眾的心坎上、轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵處，鍛造“生態(tài)立區(qū)、實業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的“硬實力”。

加快流程再造。萊蕪區(qū)為企業(yè)設(shè)置8部門，打通7個環(huán)節(jié)全鏈條服務(wù)，平均半日辦結(jié)，全流程最快26分鐘完成，持續(xù)發(fā)放政策服務(wù)“大禮包”。

創(chuàng)新服務(wù)方式。廣泛推行“周末無休”“延時服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”“上門服務(wù)”“24小時自助服務(wù)”“EMS免費雙向寄遞服務(wù)”等舉措，不斷優(yōu)化“好差評”制度治理效能，用心打造365天五星政務(wù)服務(wù)。

大力轉(zhuǎn)變職能。深化“一窗受理一次辦好”改革，307項政務(wù)事項進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，880項政務(wù)事項全程網(wǎng)辦，176項政務(wù)服務(wù)無差別“一窗受理”，實現(xiàn)“一窗進、分類批、一口出”。

……

大量高標準的“放管服”改革舉措推動政務(wù)服務(wù)效率大幅度提升：去年以來全區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理各類事項26萬余件，按時辦結(jié)率100%，提交材料平均減少46.9%。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳被濟南市評為“一窗受理、一次辦好”改革先進單位，典型經(jīng)驗在全市復(fù)制推廣。

察勢者智，馭勢者贏。在這片沃土上，一個個重點項目相繼落地、開工、投產(chǎn)，萊蕪區(qū)以“繡花”功夫打造的營商“軟環(huán)境”已慢慢蝶變?yōu)檎幸椖康摹坝矊嵙Α保蔀橐I(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

以人為本，堅守民生情懷。織密民生福祉保障網(wǎng)，向全區(qū)人民交上一份既有溫度又有質(zhì)感的“民生答卷”。

天下之大，黎元為先。一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。近年來，萊蕪區(qū)不斷加大民生投入，用心用情在脫貧攻堅、穩(wěn)企穩(wěn)崗、擴大就業(yè)、健康萊蕪、社會治理水平等群眾關(guān)切的問題上持續(xù)發(fā)力。每年的政府工作報告中，都把為民辦實事作為民生之要，年終，力爭向全區(qū)人民交上一份既有溫度又有質(zhì)感的“民生答卷”。

全區(qū)民生支出60億元，占財政支出比重達到82%，15件民生實事基本完成；

全區(qū)落實各類資金11.02億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.15萬人，開展技能培訓(xùn)2.38萬人次；

高中教育資源加快優(yōu)化整合，建成標準化家長學(xué)校80所、標準化考場605個，完成校園提升工程5所、操場10處；

提升改造“四好農(nóng)村路”342公里，完成農(nóng)村戶戶通道路硬化690萬平方米……

這是2021年萊蕪區(qū)政府工作報告中傳達出來的一系列信息。民生，成為萊蕪區(qū)各項工作總結(jié)中出現(xiàn)頻率最多的詞匯之一。

張萍曾是一名下崗職工，在再就業(yè)政策的扶持下，幾年前她走上了創(chuàng)業(yè)的道路——開了一家麻辣燙店。開業(yè)伊始，她便遇到了“攔路虎”——資金周轉(zhuǎn)成了問題。就在她一籌莫展之際，萊蕪區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)科石紅找到了她，不但主動幫她申請了20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定年限財政全額貼息，還在疫情期間協(xié)調(diào)減免了房租，幫她順利渡過了難關(guān)。

享受就業(yè)政策“紅利”的不止張萍一人。2020年以來，全區(qū)共為2813家小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5.18億元，2020年發(fā)放額度位列全市第一；為1795家小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼等資金3846.2萬元。

除了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)也不斷完善服務(wù)功能，方下街道耿公清村幸福大院可供60余人吃飯，還配備文化娛樂活動室，方便老人們下棋、看報、鍛煉身體。

僅去年，萊蕪區(qū)就建設(shè)完成25處農(nóng)村幸福院，完成經(jīng)濟困難老年人適老化改造352戶。發(fā)放一次性運營補助20萬元，幫助養(yǎng)老機構(gòu)渡過疫情難關(guān)。老年人正在享受改革發(fā)展帶來的成果。

就業(yè)、養(yǎng)老，這只是眾多民生保障中的幾個亮點。以人為本，大手筆打造的一幅民生畫卷徐徐展開——脫貧攻堅成效卓著、城市建設(shè)日新月異、鄉(xiāng)村道路戶戶通達、醫(yī)療保障不斷健全……人民群眾的幸福感、獲得感明顯增強。

民生無小事，萊蕪區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，問政于民，問計于民，問需于民，始終把群眾的大事小情裝在心里。特別是區(qū)劃調(diào)整以來，萊蕪區(qū)緊緊抓住市委市政府著力推動原萊蕪地區(qū)融入省會發(fā)展格局的歷史性機遇，實現(xiàn)思想觀念與濟南同頻共振、體制機制與濟南快速接軌、民生保障與濟南等高對接，上下行動與濟南步調(diào)一致，區(qū)劃調(diào)整紅利逐步顯現(xiàn)。

“山上山下，風展紅旗如畫。”從鄉(xiāng)村到城區(qū)，從地頭到車間，萊蕪區(qū)上下只爭朝夕，時不我待，正傳承發(fā)揚長勺之戰(zhàn)“一鼓作氣、乘勢而上”、山東省工委“不畏艱難、勇于擔當”、萊蕪戰(zhàn)役“搶抓機遇、敢打必勝”的歷史基因，在“五個濟南”建設(shè)的新征程中不斷釋放新的生機與活力。

（文/圖 本報記者 柳堯杰 亓亭）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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