來(lái)源:齊魯晚報(bào)
2021-07-06 18:38:07
原標(biāo)題:為科研經(jīng)費(fèi)使用松綁!青島25條措施激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力
來(lái)源:齊魯晚報(bào)
日前,青島市衛(wèi)生健康委聯(lián)合十三個(gè)部門出臺(tái)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)新功能實(shí)施方案,從六個(gè)方面提出了25條改革措施,激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活力,釋放醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)新潛能。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力,科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化考核權(quán)重增加
截至2020年底,青島市共有衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)8531個(gè),衛(wèi)生健康技術(shù)人員94854名。青島市醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新資源豐富,服務(wù)能力強(qiáng),但仍存在研究創(chuàng)新發(fā)展政策保障不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不活、投入與轉(zhuǎn)化不夠、基礎(chǔ)與臨床結(jié)合不緊密、信息匯聚集成度不高且挖掘利用不深等短板和弱項(xiàng),醫(yī)療與研究功能“一條腿長(zhǎng),一條腿不夠長(zhǎng)”的問題。
為推動(dòng)衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展,更好地服務(wù)居民健康,日前,青島市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局等十三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《青島市加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)新功能實(shí)施方案(2021—2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),為全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研究功能、提升研究創(chuàng)新實(shí)力提出路徑和目標(biāo)。
《實(shí)施方案》明確將深化分類分層管理改革,根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的醫(yī)、教、研功能定位和實(shí)際發(fā)展情況,探索按照其整體實(shí)力和專業(yè)特長(zhǎng),確定臨床型、研究型、教學(xué)型等主攻方向,建立與之相匹配的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。加快科研經(jīng)費(fèi)自主化改革,推行科技攻關(guān)“揭榜制”,同步推行首席專家“組閣制”,項(xiàng)目費(fèi)用“包干制”。積極引進(jìn)外部創(chuàng)新資源,攻克青島市醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題。充分賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)和自主使用權(quán),徹底為科研經(jīng)費(fèi)使用“松綁”,激發(fā)創(chuàng)新活力。改進(jìn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)方式,確保進(jìn)站博士后的薪酬待遇達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的平均水平。市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照 “一人一策”“一事一議”等靈活方式,做好優(yōu)秀人才引進(jìn)工作,加大優(yōu)秀青年人才隊(duì)伍建設(shè)力度。完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,在全市衛(wèi)生技術(shù)人員高級(jí)職稱聘任工作中,將臨床試驗(yàn)和科技成果轉(zhuǎn)化納入職稱聘任考核體系,對(duì)橫向委托的臨床試驗(yàn)項(xiàng)目與縱向立項(xiàng)的科研項(xiàng)目同等對(duì)待。將科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等作為三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核的重要內(nèi)容,重點(diǎn)考核研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出及提升幅度。在市屬醫(yī)院績(jī)效考核中,兩項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重2021年增加至10%,2022年增加到15%左右,2023年增加到20%左右。支持社會(huì)力量設(shè)立科技項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng),支持青島市醫(yī)學(xué)會(huì)設(shè)立醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)在疾病防治和公共衛(wèi)生研究中創(chuàng)造新技術(shù)、新方法、新方案或在解決重大科技問題中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新基地建設(shè)
青島市將搭建臨床研究試驗(yàn)平臺(tái),積極爭(zhēng)取高層次醫(yī)學(xué)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶,加大實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入,逐年擴(kuò)大對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)投資。促進(jìn)學(xué)科科技創(chuàng)新深度融合,建立學(xué)科共建共享機(jī)制,整合研究資源,實(shí)現(xiàn)智能互聯(lián)、平臺(tái)共建、資源共享。鼓勵(lì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨床研究新技術(shù)新項(xiàng)目基金,促進(jìn)醫(yī)研結(jié)合、醫(yī)工結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合。建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新基地,緊緊抓住國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī),重點(diǎn)關(guān)注生物醫(yī)藥板塊等熱點(diǎn)內(nèi)容,建設(shè)具有國(guó)際影響力、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)臨床研究與轉(zhuǎn)化發(fā)展的綜合性醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)。
促進(jìn)信息資源共享開發(fā)利用
加強(qiáng)信息化數(shù)字化建設(shè),落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,推動(dòng)移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)護(hù)理、智能醫(yī)生工作站、移動(dòng)支付、人工智能診斷,實(shí)現(xiàn)門診服務(wù)自助化、住院服務(wù)移動(dòng)化、診斷服務(wù)智能化,打造有溫度的醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)盟建設(shè),建成急性腦血管病救治、慢性阻塞性肺疾病合并肺癌健康等科技大數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和智慧醫(yī)院建設(shè),鼓勵(lì)取得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院牌照的醫(yī)療機(jī)構(gòu),豐富專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)門診,為慢病患者提供健康教育、用藥指導(dǎo)等醫(yī)療服務(wù)。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力
提高倫理審查效率,支持建立臨床研究倫理審查協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、成立倫理審查互認(rèn)聯(lián)盟和區(qū)域倫理委員會(huì),推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和區(qū)域內(nèi)的倫理審查結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)受試者招募管理,建立受試者招募數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)。優(yōu)化內(nèi)部審批流程,明確各環(huán)節(jié)時(shí)限,精簡(jiǎn)審批要件,縮短項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間。支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,簡(jiǎn)化醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新技術(shù)審批流程,加快推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)在臨床的應(yīng)用。健全醫(yī)藥信息企業(yè)聯(lián)系制度,聽取企業(yè)的需求和建議,及時(shí)為企業(yè)送政策送服務(wù)上門,幫助解決研發(fā)轉(zhuǎn)化推廣中的政策與管理問題。
加強(qiáng)研究創(chuàng)新投入
青島市將多種途徑方式加大研究創(chuàng)新投入。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)投入,引導(dǎo)創(chuàng)新成果優(yōu)先在本市轉(zhuǎn)化應(yīng)用,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和解決方案。建立多元投入機(jī)制,爭(zhēng)取各級(jí)各類科學(xué)研究基金和合作項(xiàng)目,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過與醫(yī)藥企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)捐贈(zèng)和公益基金組織等各方共同出資的方式,拓寬籌資渠道,加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度。
成立工作小組,加強(qiáng)創(chuàng)新組織保障
青島市將成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)本市衛(wèi)生健康系統(tǒng)的研究創(chuàng)新工作實(shí)施行業(yè)歸口管理和統(tǒng)籌推進(jìn)。發(fā)揮高校科研院所共建力量,提高核心技術(shù)市場(chǎng)占有率,提升學(xué)科整體實(shí)力和水平。建立更加開放靈活的人員雙聘互聘機(jī)制,加快基礎(chǔ)研究成果從實(shí)驗(yàn)室向轉(zhuǎn)化應(yīng)用的進(jìn)程,醫(yī)教協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和高校科研院所研究創(chuàng)新能力的共同提升。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,在人員聘用、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)分配、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)管理和分級(jí)授權(quán)等方面對(duì)創(chuàng)新工作給予大力支持。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,探索成立青島醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合會(huì)等綜合型、樞紐型社會(huì)組織,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,促進(jìn)青島醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。深入推動(dòng)國(guó)際交流合作,通過每年一度的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、世界華人醫(yī)師大會(huì),舉辦各類醫(yī)學(xué)論壇,匯聚全球醫(yī)療精英,分享國(guó)際先進(jìn)的診療和管理經(jīng)驗(yàn),打造具有全球影響力的國(guó)際交往品牌,助推青島醫(yī)療水平提升和國(guó)際化醫(yī)療快速發(fā)展,助力國(guó)際知名特色城市建設(shè)。
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