原標題：為科研經費使用松綁！青島25條措施激發醫療衛生機構創新活力

來源：齊魯晚報

日前，青島市衛生健康委聯合十三個部門出臺加強醫療衛生機構研究創新功能實施方案，從六個方面提出了25條改革措施，激發醫療機構創新活力，釋放醫務人員創新潛能。

激發科技創新活力，科技創新、成果轉化考核權重增加

截至2020年底，青島市共有衛生健康機構8531個，衛生健康技術人員94854名。青島市醫療衛生和醫學科技創新資源豐富，服務能力強，但仍存在研究創新發展政策保障不強、運行機制不活、投入與轉化不夠、基礎與臨床結合不緊密、信息匯聚集成度不高且挖掘利用不深等短板和弱項，醫療與研究功能“一條腿長，一條腿不夠長”的問題。

為推動衛生健康工作高質量發展，更好地服務居民健康，日前，青島市衛生健康委聯合市委組織部、市發改委、市教育局、市科技局等十三個部門聯合印發《青島市加強醫療衛生機構研究創新功能實施方案（2021—2023年）》（以下簡稱《實施方案》），為全市醫療衛生機構加強研究功能、提升研究創新實力提出路徑和目標。

《實施方案》明確將深化分類分層管理改革，根據各醫療機構所承擔的醫、教、研功能定位和實際發展情況，探索按照其整體實力和專業特長，確定臨床型、研究型、教學型等主攻方向，建立與之相匹配的現代醫院管理制度和績效考核評價體系。加快科研經費自主化改革，推行科技攻關“揭榜制”，同步推行首席專家“組閣制”，項目費用“包干制”。積極引進外部創新資源，攻克青島市醫藥生物產業發展急需解決的技術難題。充分賦予項目負責人對科研經費的支配權和自主使用權，徹底為科研經費使用“松綁”，激發創新活力。改進人才引進和培養方式，確保進站博士后的薪酬待遇達到醫療機構工作人員的平均水平。市屬醫療衛生機構按照 “一人一策”“一事一議”等靈活方式，做好優秀人才引進工作，加大優秀青年人才隊伍建設力度。完善人才評價機制，在全市衛生技術人員高級職稱聘任工作中，將臨床試驗和科技成果轉化納入職稱聘任考核體系，對橫向委托的臨床試驗項目與縱向立項的科研項目同等對待。將科技創新、成果轉化等作為三級公立醫院績效考核的重要內容，重點考核研發經費內部支出及提升幅度。在市屬醫院績效考核中，兩項指標權重2021年增加至10%，2022年增加到15%左右，2023年增加到20%左右。支持社會力量設立科技項目和獎項，支持青島市醫學會設立醫學科技獎項對在疾病防治和公共衛生研究中創造新技術、新方法、新方案或在解決重大科技問題中做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。

加強實驗室和產學研一體化創新基地建設

青島市將搭建臨床研究試驗平臺，積極爭取高層次醫學中心、臨床醫學研究中心、重點實驗室落戶，加大實驗室的建設經費投入，逐年擴大對實驗室的建設投資。促進學科科技創新深度融合，建立學科共建共享機制，整合研究資源，實現智能互聯、平臺共建、資源共享。鼓勵各醫療機構設立臨床研究新技術新項目基金，促進醫研結合、醫工結合、康養結合。建設產學研一體化創新基地，緊緊抓住國家自由貿易試驗區青島片區建設的時機，重點關注生物醫藥板塊等熱點內容，建設具有國際影響力、引領國內臨床研究與轉化發展的綜合性醫學研究機構。

促進信息資源共享開發利用

加強信息化數字化建設，落實“互聯網+醫療健康”，推動移動醫療、移動護理、智能醫生工作站、移動支付、人工智能診斷，實現門診服務自助化、住院服務移動化、診斷服務智能化，打造有溫度的醫療服務。推進大數據庫聯盟建設，建成急性腦血管病救治、慢性阻塞性肺疾病合并肺癌健康等科技大數據庫。鼓勵引導互聯網醫院和智慧醫院建設，鼓勵取得互聯網醫院牌照的醫療機構，豐富專業互聯網門診，為慢病患者提供健康教育、用藥指導等醫療服務。

提升產業發展支撐能力

提高倫理審查效率，支持建立臨床研究倫理審查協作網絡、成立倫理審查互認聯盟和區域倫理委員會，推行醫療機構間和區域內的倫理審查結果互認。加強受試者招募管理，建立受試者招募數據庫等信息系統。優化內部審批流程，明確各環節時限，精簡審批要件，縮短項目啟動時間。支持創新成果轉化應用，簡化醫療服務創新技術審批流程，加快推進創新技術在臨床的應用。健全醫藥信息企業聯系制度，聽取企業的需求和建議，及時為企業送政策送服務上門，幫助解決研發轉化推廣中的政策與管理問題。

加強研究創新投入

青島市將多種途徑方式加大研究創新投入。加大醫療衛生機構專項投入，引導創新成果優先在本市轉化應用，形成具有自主知識產權的關鍵核心技術和解決方案。建立多元投入機制，爭取各級各類科學研究基金和合作項目，鼓勵醫療衛生機構通過與醫藥企業、風險投資機構、社會捐贈和公益基金組織等各方共同出資的方式，拓寬籌資渠道，加大對科技創新的投入力度。

成立工作小組，加強創新組織保障

青島市將成立科技創新工作領導小組，對本市衛生健康系統的研究創新工作實施行業歸口管理和統籌推進。發揮高校科研院所共建力量，提高核心技術市場占有率，提升學科整體實力和水平。建立更加開放靈活的人員雙聘互聘機制，加快基礎研究成果從實驗室向轉化應用的進程，醫教協同推進醫療衛生機構和高校科研院所研究創新能力的共同提升。強化醫療衛生機構主體責任，在人員聘用、內部機構調整、獎勵分配、績效評價、經費管理和分級授權等方面對創新工作給予大力支持。廣泛調動社會力量，探索成立青島醫藥科技成果轉化聯合會等綜合型、樞紐型社會組織，引導創業孵化、知識產權、資產評估、檢驗檢測等服務機構加強合作，促進青島醫藥科技成果轉化。深入推動國際交流合作，通過每年一度的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、世界華人醫師大會，舉辦各類醫學論壇，匯聚全球醫療精英，分享國際先進的診療和管理經驗，打造具有全球影響力的國際交往品牌，助推青島醫療水平提升和國際化醫療快速發展，助力國際知名特色城市建設。

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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