原標(biāo)題：山東濰坊推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

來源：國際商報(bào)

□ 本報(bào)記者 馬 剛 通訊員 張昭利

“開發(fā)區(qū)是深化改革的試驗(yàn)區(qū)、對外開放的先行區(qū)、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，在高質(zhì)量發(fā)展中處于‘牽一發(fā)而動全身’的位置。”日前，山東省濰坊市委副書記、市長劉運(yùn)在全市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)會議上指出，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展就是做“乘法”，抓住了開發(fā)區(qū)，就抓住了高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。

如何更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“先遣隊(duì)”“主力軍”作用，成為濰坊市各級黨委政府經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為此，濰坊市建立實(shí)施“五個(gè)一”工作機(jī)制，即“出臺一個(gè)政策措施、制定一套攻堅(jiān)方案、簽訂一份目標(biāo)責(zé)任書、明確一張目標(biāo)措施清單、實(shí)施一個(gè)考評辦法”，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

日前，濰坊市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，從土地指標(biāo)、財(cái)稅政策、人才和創(chuàng)新等六個(gè)方面，部署了21條含金量高的政策措施。工業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，縣級年度工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)80%以上用于開發(fā)區(qū)；全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“拿地即開工”改革；能耗指標(biāo)優(yōu)先用于開發(fā)區(qū)項(xiàng)目；建立向開發(fā)區(qū)傾斜的投入與分配制度……切實(shí)做到資源要素向開發(fā)區(qū)集中、工作力量向開發(fā)區(qū)集聚，給予開發(fā)區(qū)發(fā)展更大支持。

為推動開發(fā)區(qū)在提質(zhì)增效上全力攻堅(jiān)，制定了《濰坊市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，各開發(fā)區(qū)立足自身實(shí)際，“一區(qū)一策”制定工作方案，明確目標(biāo)路徑，持續(xù)鞏固擴(kuò)大開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革成果，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)改革動力、創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)型升級帶動作用。

此外，在日前召開的全市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)會議上，濰坊市政府與16個(gè)縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會簽訂了《濰坊市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》，定任務(wù)、定目標(biāo)、定獎懲，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)。各開發(fā)區(qū)都建立了一張任務(wù)目標(biāo)和提升措施清單，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，逐項(xiàng)明確發(fā)展目標(biāo)、對標(biāo)對象、支撐措施，做到動態(tài)跟蹤和過程控制。制定實(shí)施2021年度開發(fā)區(qū)考評辦法，對開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一月一通報(bào)，每季度開展一次模擬考評，年底還要根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)發(fā)展的根基，對外開放決定著開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平和層次。濰坊市將國際合作園區(qū)作為開發(fā)區(qū)工作的重點(diǎn)，推動國際資本與開發(fā)區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，出臺《濰坊市國際合作園區(qū)創(chuàng)建和獎勵(lì)資金使用管理辦法》，在省級以上開發(fā)區(qū)加快培育建設(shè)一批國際合作園區(qū)，將開發(fā)區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和高質(zhì)量外資集聚地。值得一提是，今年4月，濰坊高新區(qū)動力裝備國際合作園獲評首批省級國際合作園區(qū)，目前山東省僅有4個(gè)開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）獲評。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月，濰坊高新區(qū)動力裝備國際合作園到賬外資3.6億美元，其中來自重點(diǎn)國別地區(qū)的3.4億美元。

據(jù)了解，2019年以來，濰坊市按照試點(diǎn)先行、分步實(shí)施的路徑推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，于去年11月底完成了16個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)改革任務(wù)。經(jīng)過近兩年的努力，濰坊市開發(fā)區(qū)建立了更加精簡高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制、更加激勵(lì)競爭的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，解決了一批制約開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，極大地激發(fā)了活力和動力。從發(fā)展看，2020年，濰坊市16個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)以不到全市4%的土地，貢獻(xiàn)了近一半的固定資產(chǎn)投資、70%的稅收、75%的外貿(mào)進(jìn)出口和近90%的到賬外資。開發(fā)區(qū)已成為濰坊市動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新驅(qū)動的主引擎、經(jīng)濟(jì)增長的主力軍和對外開放的主窗口。

當(dāng)前，濰坊市上下正認(rèn)真貫徹落實(shí)“一一二三四五”基本工作思路，各開發(fā)區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步提升境界標(biāo)準(zhǔn)，解放思想、創(chuàng)新措施、拼搏實(shí)干，突出開放發(fā)展、科技創(chuàng)新，著力在“高、外、新、特、活”上下功夫，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、示范區(qū)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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