原標題：跳出行業看索道 試點探新樹標桿 ——泰山索道運營中心推進標準化建設打造安全雙重預防體系

來源：大眾網

1983年建成泰山中天門索道，1993年先后建成后石塢索道、桃花源索道，三條索道形成了以岱頂為中心，貫通泰山中麓、西麓和東麓的泰山空中交通網絡——作為我國最早從事大型旅游客運索道運營管理的單位，泰山索道自建成之日起就是我國客運索道行業的標桿。近40年來，負責運營管理的泰安市泰山索道運營中心摸索創造了客運索道設備安全管理和運營服務的一整套運作模式，促進標準化、規范化，并建設了安全雙重預防體系，為國內后續建成的旅游客運索道提供了示范、積累了經驗。

提高服務質量 促進行業標準化、規范化

泰山索道作為我國客運索道行業標桿，始終堅持把“預防為主、關口前移”作為安全生產的主要抓手和重點突破，以提升全國客運索道行業標準化發展水平和泰安旅游服務標準化建設質量為己任，不斷推進深化索道運營服務標準化建設。

2012年下半年，泰山索道運營中心以“服務流程再造”為切入點，開始探索索道運營服務標準化建設，后續將安全生產標準化納入中心標準化建設任務。2013年初，泰山索道運營中心安全生產和運營服務標準化建設工作完成體系搭建，成為國內客運索道標準化建設“第一個吃螃蟹的人”。2013年6月，泰安市開展全國旅游服務綜合示范市創建工作，泰山索道運營中心承擔旅游服務綜合示范市創建任務，將索道安全服務標準拆分成安全生產標準化和運營服務標準化兩個標準化體系，按照“PDCA”原則，不斷對索道運營服務標準體系進行修訂完善，填補了國內客運索道行業運營服務標準化建設的空白。2017年7月，在原國家安監總局、原國家質檢總局委托中國索道協會組織的安全服務質量等級評定復審中，泰山索道運營中心再次被評為“安全生產標準化一級企業”，中天門索道、桃花源索道被評為服務質量等級最高的“5S”索道，后石塢被評為“4S”索道。2018年8月，泰山索道運營中心承擔的泰安市創建全國旅游服務綜合示范創建任務，順利通過專家評審驗收，并得到評審專家高度評價。

此外，泰山索道運營中心長期堅持和踐行“以游客為中心”的服務理念，不斷提高索道運營服務質量，在省、市市場監管部門指導下，2018年完成編制山東省地方標準《客運索道使用安全風險分級管控和隱患排查治理實施指南》，為山東省客運索道企業開展雙重預防體系建設奠定了技術標準基礎。

提升服務標準 開展國家級服務業標準化試點項目

2017年底，泰山索道運營中心，向國家標準化管理委員會申報開展國家級服務業標準化試點并得到批準，試點時間為2017年12月至2019年12月。兩年里，泰山索道運營中心緊緊圍繞“提高游客滿意度”這個核心目標，“跳出行業看索道”，主動把自身置于最能體現現代化高質量服務水平的民航業，將山東航空公司作為學習趕超的標桿，大力開展“服務提升”工程，推出一大批特色亮點服務新標準。

在國內客運索道行業第一家實行“彈性運營”“滿廂定員”“分流減壓”等索道運營服務新標準，在國內客運索道行業第一家建成了多處零排放、無污染的旅游廁所，在國內客運索道行業第一家為游客提供遮陽傘、免費雨衣等延伸服務。泰山索道運營中心總結泰山索道三十余年運營服務經驗教訓，堅持“源于標準，遵循標準，高于標準”的高標準嚴要求，對中心原有服務標準體系進行系統梳理、全面提升，搭建起了服務通用基礎標準體系、服務保障標準體系和服務提供標準體系三大體系、21個子體系、248項標準的新標準體系。新標準覆蓋更為全面、內涵更加豐富、標準更加明確、程序更加完善、流程更加順暢、可操作性更強，多項標準填補了索道運營服務上的空白，滿足游客個性化的需求，形成了對國家標準、行業標準和地方標準的有益補充，充分體現了“體系化、標準化、實用化、示范化”的建設要求。

2019年11月9日，國家標準化管理委員會專家組對山東省泰安市泰山索道運營中心承擔的國家級索道運營服務標準化試點項目進行現場評審，專家組一致認為“泰山索道探索出了一條索道運行服務標準化建設之路，在全國索道運行行業中形成了可復制、可推廣的模式，具有示范引領作用”，并為試點項目打出了96分的高分，標志著我國客運索道行業第一個國家級服務標準化試點項目取得圓滿成功。

確保運營安全 建設安全雙重預防體系

開展安全雙重預防體系建設，是實現安全生產縱深防御、關口前移、源頭治理的有效手段，也是各級各類安全生產責任主體實現自我約束、自我糾正、自我提高的重要措施。2019年，泰山索道在全國建成第一個客運索道雙重預防體系，查擺確定索道風險點341個，并逐一劃分風險等級，明確管控層級和管控措施，創新實施隱患排查治理，為確保客運索道安全筑牢了雙重“防火墻”，為全行業探索推行雙重預防體系建設創造了“泰山經驗”。

建設過程中，泰山索道運營中心堅持以“防風險、除隱患、遏事故”為目標，以“全員、全過程、方位”為原則，嚴格執行《客運索道使用安全風險分級管控和事故隱患排查治理建設實施指南》，緊密結合三條索道實際，深度融合企業自身安全生產標準體系，健全完善了風險分級管控和事故隱患排查等安全管理制度，風險分級管控和隱患排查治理等作業實施細則，科學劃分風險管控區域和風險點類別，以矩陣分析法和工作危害分析法為依據進行風險辨識和風險評價，統一風險等級和管控層級標識，明確管控責任和管控措施，強化日常事故隱患排查與治理，形成了一套較為科學規范、系統完備的組織領導體系、執行標準體系、監督考核體系和改進提升體系。

特別是在索道設備維護風險管控方面，泰山索道運營中心建立了設備安全定期評價機制，在索道關鍵部件風險管控方面建立了“計劃檢修、強制更新”制度。在大風風險管控方面，在全線支架安裝風速風向儀，配套自行研發的繩位檢測系統，可實現大風狀況下對索道鋼絲繩狀態的實時監控。在雷電風險管控方面，在索道站房和線路周圍高點密集布設避雷針，埋設降低接地電阻避雷模塊，配置雷電預警儀，與岱頂氣象站建立惡劣天氣信息溝通，同時建立惡劣天氣索道安全運行會商機制，確保索道運行安全。在火災風險管控方面，在三條索道6個站房建立了消防滅火系統，配套建設蓄水池，確保火災發生時有足夠的水源進行滅火。

長期以來，泰山索道運營中心充分發揮實踐經驗豐富、技術力量雄厚等優勢特長，緊緊圍繞客運索道的設備技術和運營服務兩大主線，歸納總結相關設備、服務管理經驗并將其轉化為標準進行發布，探索出一條客運索道標準化建設之路，建設安全雙重預防體系，有效提升了標準化水平和自身的核心競爭力，成為國內客運索道行業標準化建設的帶動者和推動者。

（通訊員 瞿祥耀）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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