財政部青島監(jiān)管局：譜寫“四部曲”做好農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績效評價工作_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：財政部青島監(jiān)管局：譜寫“四部曲”做好農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績效評價工作

來源：財政部網(wǎng)站

加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高耕地產(chǎn)出能力，是實現(xiàn)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、護(hù)住“糧袋子”的重要舉措。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，切實提高財政資源配置效率和使用效益，追蹤農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金對于改變農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和土壤貧瘠現(xiàn)狀的作用，按照財政部的部署與要求，青島監(jiān)管局積極組織謀劃，圍繞“四部曲”，扎實做好農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績效評價工作。

一、統(tǒng)一思想，提高站位，充分做好評前準(zhǔn)備。

中央農(nóng)村工作會議提出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，而保障糧食安全的關(guān)鍵在于解決好耕地問題，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績效評價工作正是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，解決耕地難題的重要舉措。為此，青島監(jiān)管局高度重視，迅速行動。一方面，由局領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，統(tǒng)籌全局人員，挑選業(yè)務(wù)骨干和財政部掛職選調(diào)生共同組成評價組，充實評價力量；另一方面，在現(xiàn)場工作前，結(jié)合實際精心制定評價工作方案，細(xì)化評價流程和人員分工，保障各項工作穩(wěn)步推進(jìn)、壓茬開展，同時組織召開專題培訓(xùn)會，評價人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定、評價方案和《操作指南》，把握評價指標(biāo)體系和各階段工作要求，在吃透文件精神基礎(chǔ)上對相關(guān)單位初步報送資料進(jìn)行認(rèn)真審核，要求相關(guān)單位及時補(bǔ)充，確保滿足評價工作需要。

二、突出重點，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效保障評價質(zhì)量。

本次績效評價指標(biāo)體系龐大，評價要點多，涉及農(nóng)田建設(shè)項目制度建立、項目選點、方案審批、資金使用、工程建設(shè)到后續(xù)管護(hù)全流程，青島監(jiān)管局為提升評價效率，積極創(chuàng)新工作方式，關(guān)注問題實際：一是按照指標(biāo)體系及時梳理各環(huán)節(jié)必要程序及需關(guān)注的主要問題，確定評價重點，并按照重點環(huán)節(jié)，通過歸納分類、流程串聯(lián)、資料互證等方法分析比對青島市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門報送的審核材料，嚴(yán)格按照財政部操作指南和工作答疑要求，對照評價重點一一核實資料準(zhǔn)確性和真實性，明晰各單位報送材料與工作底稿中評分要點和評分規(guī)則的差異，整理疑點問題；二是加強(qiáng)請示匯報，在評價過程中，各小組圍繞自身評價實際情況提出政策疑問后先在評價組內(nèi)開展討論，再由專人匯總后通過周報、電話、微信等多種方式，第一時間向財政部請示。對部里下發(fā)的政策口徑和周報答疑及時進(jìn)行組間和組內(nèi)傳達(dá)溝通，保證評價尺度合理、一致。

三、實地探勘，入戶調(diào)研，深入了解政策實效。

一是科學(xué)精準(zhǔn)選點。在全面了解2019、2020年度青島市各區(qū)（市）任務(wù)分配、資金安排和項目建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)研工作和疫情防控要求，選擇3個區(qū)（市）作為現(xiàn)場調(diào)研。通過綜合分析，在調(diào)研涵蓋各類建設(shè)工程設(shè)施的項目中進(jìn)行篩查選點，赴項目現(xiàn)場開展實地探勘，確認(rèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是否真正完工，是否可以真正投入使用，是否真正能為農(nóng)戶節(jié)約成本、帶來便利；二是發(fā)放調(diào)查問卷。在探勘現(xiàn)場開展入戶隨訪并發(fā)放農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金績效評價調(diào)查問卷，向項目區(qū)農(nóng)戶了解農(nóng)田建設(shè)項目實施內(nèi)容是否與方案對應(yīng)，項目建設(shè)完工后對產(chǎn)出和收入是否有積極影響，對政策的制定和落實是否滿意等，并將有效回收問卷作為保障審核評價質(zhì)量的重要依據(jù)之一；三是加強(qiáng)政策調(diào)研。召開青島市區(qū)兩級座談會，了解青島市各級財政與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就農(nóng)田建設(shè)方面職責(zé)分工，并聽取兩部門在資金管理、項目管理、資金績效管理等方面政策制定和執(zhí)行情況；四是深入實地走訪座談。結(jié)合現(xiàn)場查勘召開鎮(zhèn)村座談會，與鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶、種糧大戶面對面溝通交流，深入了解項目實施區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀、政策實施效果以及存在的難點，征求鎮(zhèn)村兩級和農(nóng)戶對資金投入、項目內(nèi)容、實施方式、后期管護(hù)等方面的意見建議。

四、問題導(dǎo)向，探索分析，強(qiáng)化評價成果運用。

一是將發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決貫穿評價工作全過程，密切保持與相關(guān)單位溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)和收集基層單位在實際工作開展過程中遇到的難點、堵點問題，并在現(xiàn)場評價結(jié)束后召開碰頭會研究探討，對問題產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行剖析，針對各區(qū)（市）存在的問題、反映的困難和建議，一方面及時反饋市級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，提出及時補(bǔ)充制定制度、完善政策體系，加強(qiáng)績效管理、提升績效自評質(zhì)量，做好項目前期論證、加快項目審批管理等建議；另一方面通過工作簡報、專題材料等形式上報財政部及市政府，發(fā)揮監(jiān)管局就地監(jiān)管優(yōu)勢，反映跟蹤解決問題；二是及時總結(jié)評價經(jīng)驗，將績效評價過程中的亮點做法和普適性方法梳理匯總，形成評價階段標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，供后續(xù)同類績效評價工作借鑒使用；針對易出現(xiàn)問題建立問題清單制度，將問題按出現(xiàn)頻率、發(fā)現(xiàn)難易程度進(jìn)行排序，提高同類評價工作效率，最大化運用本次績效評價成果。

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