原標(biāo)題：濟(jì)寧人大：讓履職腳步踏準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)奏

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

□朱仰民 林憲彬

習(xí)近平總書(shū)記指出，地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。濟(jì)寧市人大常委會(huì)緊扣高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，把黨委部署、政府推動(dòng)、群眾期盼的事納入履職重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，全力推進(jìn)落實(shí)。

推動(dòng)港航經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車(chē)道

濟(jì)寧是京杭運(yùn)河中段的水運(yùn)重鎮(zhèn)和綜合交通樞紐，隨著第三條“西煤東運(yùn)”和“北煤南運(yùn)”大通道“瓦日鐵路”全線通車(chē)，并在濟(jì)寧梁山北與大運(yùn)河交匯，為濟(jì)寧發(fā)展內(nèi)河物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。濟(jì)寧市委高度重視港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求大力發(fā)展港航事業(yè)，力爭(zhēng)走在全省前列。

黨委有部署，人大就要有行動(dòng)。2019年，濟(jì)寧市人大常委會(huì)將監(jiān)督港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年度工作要點(diǎn)，列為重點(diǎn)調(diào)研題目。市人大常委會(huì)調(diào)研組在詳細(xì)調(diào)查摸底、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，形成了17000字翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告呈報(bào)市委。報(bào)告緊扣國(guó)家政策和戰(zhàn)略部署，提出組建港航發(fā)展集團(tuán)、整合港口資源、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)運(yùn)河大物流建設(shè)等意見(jiàn)建議，得到市委充分肯定，轉(zhuǎn)市政府及有關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)。2020年，港航經(jīng)濟(jì)列入全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)工程，濟(jì)寧港航發(fā)展集團(tuán)揭牌成立，港航事業(yè)發(fā)展邁出了里程碑式的一步。針對(duì)港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港航發(fā)展集團(tuán)運(yùn)行中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，市人大常委會(huì)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，向市政府發(fā)出督辦專(zhuān)函，推動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。港航經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容納入濟(jì)寧“十四五”規(guī)劃，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。2021年，市委成立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，全力推進(jìn)港航經(jīng)濟(jì)和港產(chǎn)城一體化發(fā)展。市人大再次將港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為常委會(huì)審議議題，把港產(chǎn)城一體化發(fā)展列入專(zhuān)題調(diào)研計(jì)劃。通過(guò)“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的持續(xù)跟蹤問(wèn)效，京杭運(yùn)河濟(jì)寧至臺(tái)兒莊航道“三改二”工程穩(wěn)步推進(jìn)、韓莊復(fù)線船閘工程通過(guò)驗(yàn)收，嘉祥港區(qū)開(kāi)通集裝箱航線，梁山港公鐵水多式聯(lián)運(yùn)正式通航，港航經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)騰飛，成為濟(jì)寧高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

擦亮鄉(xiāng)村振興的環(huán)境底色

濟(jì)寧市委堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，今年開(kāi)始，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。市人大常委會(huì)積極響應(yīng)市委決策，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦農(nóng)村群眾的身邊事、最迫切需求，提創(chuàng)新之舉、有效之法，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。督促政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村垃圾治理、廁所革命、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序順暢、責(zé)權(quán)清晰、保障有力的運(yùn)行、監(jiān)管、管護(hù)機(jī)制，讓農(nóng)村環(huán)境面貌更優(yōu)美、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更完備、農(nóng)村公共服務(wù)更便利，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。另外，組織五級(jí)人大代表開(kāi)展“助力全市農(nóng)村人居環(huán)境整治”代表公開(kāi)接待日活動(dòng)，累計(jì)收集群眾意見(jiàn)建議1190余條，指導(dǎo)縣市區(qū)抓好整改落實(shí)。

為保障農(nóng)村人居環(huán)境整治有法可依、有規(guī)可循，市人大常委會(huì)啟動(dòng)《濟(jì)寧市農(nóng)村人居環(huán)境條例》立法工作，將農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提升到法規(guī)層面。該條例是全省第一個(gè)針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境制定的，是一項(xiàng)創(chuàng)制性工作。目前條例(草案)已經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議，廣泛征求社會(huì)各界和廣大群眾的意見(jiàn)建議，條例必將為全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供法律支持。在人大有力監(jiān)督下，全市農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善提升，一個(gè)個(gè)“綠樹(shù)村邊合”、“潔凈至田家”的村莊展露新顏。“現(xiàn)在啊，農(nóng)村的生活環(huán)境一點(diǎn)兒也不比城里差！”廣大群眾笑在臉上、樂(lè)在心中。

守護(hù)一片藍(lán)天和綠水青山

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。濟(jì)寧市人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作部署，緊緊圍繞“生態(tài)濟(jì)寧、綠色發(fā)展”建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)地方立法、強(qiáng)化監(jiān)督，為全市生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

針對(duì)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和“2+26”通道城市大氣污染治理任務(wù)，制定實(shí)施了《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》《濟(jì)寧市泗河保護(hù)管理?xiàng)l例》《濟(jì)寧市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》《濟(jì)寧市城市綠化條例》《濟(jì)寧市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善起到了積極的推動(dòng)作用，彰顯了守護(hù)綠水青山的法治力量。在立法過(guò)程中，堅(jiān)持將上位法規(guī)定和上級(jí)政策精神與濟(jì)寧實(shí)際緊密結(jié)合，泗河保護(hù)管理?xiàng)l例在全國(guó)率先以法規(guī)的形式規(guī)定了“河長(zhǎng)制”，把“河長(zhǎng)制”由政策上升為法規(guī)；城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例在全省率先采用義務(wù)規(guī)范與法律責(zé)任合并為一條表述的立法體例，增強(qiáng)了條例的實(shí)用性。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取“四不兩直”、“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、專(zhuān)題詢問(wèn)等形式，開(kāi)展環(huán)保法、固廢法、大氣污染防治“一法兩條例”、水污染防治“一法一條例”、土壤污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，對(duì)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，督促市政府每年報(bào)告全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，推動(dòng)污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)開(kāi)展。今年，市委部署開(kāi)展全市生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題集中整治工作。常委會(huì)各位副主任認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任，深入港口碼頭污染治理、河湖岸線環(huán)境污染整治、危廢規(guī)范處置、大運(yùn)河沿線環(huán)境污染問(wèn)題排查整治第一現(xiàn)場(chǎng)，聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題和群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，全面督導(dǎo)檢查，逐項(xiàng)列出清單、逐條研究分析、逐個(gè)整改銷(xiāo)號(hào)，推動(dòng)打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

助力打造安全暢通上學(xué)路

促進(jìn)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2019年以來(lái)，濟(jì)寧市人大常委會(huì)多舉措推進(jìn)城市公共交通發(fā)展，緩解城市交通擁堵，其中助學(xué)公交成為一大亮點(diǎn)。

針對(duì)主城區(qū)學(xué)校學(xué)生上下學(xué)時(shí)間段交通擁堵情況，市人大常委會(huì)圍繞“公交助學(xué)”專(zhuān)題，采取“四不兩直”方式，深入部分中小學(xué)校實(shí)地查訪，組織學(xué)生及家長(zhǎng)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷3500余份，全面了解掌握校園周邊交通擁堵現(xiàn)狀和學(xué)生家長(zhǎng)需求。多次組織召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人、公交駕駛員、中小學(xué)校負(fù)責(zé)人、學(xué)生家長(zhǎng)代表參加的座談會(huì)，圍繞公交線路運(yùn)營(yíng)及站點(diǎn)設(shè)置、學(xué)生定制公交試點(diǎn)等廣泛交流，征集各方意見(jiàn)建議。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，向市政府提出了具有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議，督促制定實(shí)施方案，開(kāi)展定制公交試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，將人代會(huì)上代表提出的《發(fā)揮公交助學(xué)作用，緩解校園周邊擁堵問(wèn)題的建議》確定為重點(diǎn)建議，跟蹤督辦落實(shí)。在各方共同努力下，2020年，市政府以4所學(xué)校為試點(diǎn)，開(kāi)通了14條“公交助學(xué)”線路，得到了社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)的一致好評(píng)。今年，在市十七屆人大七次會(huì)議上，“公交助學(xué)”工程成為人大代表票決出的政府為民辦好十件實(shí)事之一；在黨史學(xué)習(xí)教育中，市人大常委會(huì)將“公交助學(xué)”列為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容重點(diǎn)關(guān)注，助學(xué)公交在主城區(qū)范圍內(nèi)得到全面推廣。目前，濟(jì)寧已為19所學(xué)校開(kāi)通51條“公交助學(xué)”專(zhuān)線，每天運(yùn)營(yíng)162個(gè)班次，日均客運(yùn)量近3000人次，服務(wù)學(xué)生2655名，線路準(zhǔn)點(diǎn)率基本達(dá)到100%。為確保學(xué)生乘車(chē)安全，每車(chē)都配有安全員、刷卡機(jī)、人臉識(shí)別系統(tǒng)，孩子何時(shí)上下車(chē)，家長(zhǎng)都能在手機(jī)上接到通知。助學(xué)公交是為學(xué)生打造的“定制專(zhuān)車(chē)”，既有效緩解了交通壓力，又解決了政府關(guān)注、老百姓要求的熱點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)生上學(xué)的路也因此變得安全而暢通。

濟(jì)寧港航發(fā)展集團(tuán)貨輪從大運(yùn)河梁山港起航

助學(xué)公交開(kāi)到了學(xué)生家門(mén)口

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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