原標(biāo)題：公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法共享！山東出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例

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山東出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例

不得向他人非法提供涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)

2021-10-01來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 03版

□ 本報(bào)記者 趙君

9月30日，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》，自2022年1月1日起施行。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎的必然要求，也是支撐數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。《條例》將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)作為一章，要求編制和實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)定算力基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，還突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在數(shù)據(jù)資源方面，《條例》將數(shù)據(jù)資源劃分為公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，明確公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的范圍。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)收集應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)提供單位不得重復(fù)收集能夠通過(guò)共享方式獲取的公共數(shù)據(jù)。自然人、法人和其他組織收集數(shù)據(jù)不得損害被收集人的合法權(quán)益。被收集人認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏，或者侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等情形的，可以向公共數(shù)據(jù)提供單位、使用單位或者有關(guān)主管部門提出異議，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

《條例》提出，除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予共享的情形外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法共享。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)注明數(shù)據(jù)共享的條件和方式，并通過(guò)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享。鼓勵(lì)運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，探索通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、核查等方式提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

《條例》強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立線上服務(wù)與線下服務(wù)相融合的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，減少紙質(zhì)材料；在政務(wù)服務(wù)中能夠通過(guò)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取的電子材料，不得要求另行提供紙質(zhì)材料。

數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的基礎(chǔ)和保障，數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)關(guān)系廣大人民群眾切身利益、關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《條例》明確山東實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，按照誰(shuí)采集誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)持有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則確定數(shù)據(jù)安全責(zé)任；明確了國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)信、公安、國(guó)家安全、大數(shù)據(jù)等部門的監(jiān)管職責(zé)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任單位的保護(hù)責(zé)任。

《條例》規(guī)定，自然人、法人和其他組織在數(shù)據(jù)收集、匯聚等過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)境進(jìn)行分域分級(jí)管理，選擇安全性能、防護(hù)級(jí)別與其安全等級(jí)相匹配的存儲(chǔ)載體，并對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)。開(kāi)展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法妥善處理個(gè)人隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系，不得泄露或者篡改涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，不得過(guò)度處理；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人非法提供涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)，但是經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定自然人且不能復(fù)原的除外。

《條例》還強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境審查，明確數(shù)據(jù)收集、持有、管理、使用等數(shù)據(jù)安全責(zé)任單位向境外提供國(guó)家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估和國(guó)家安全審查。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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