原標(biāo)題：山東明確“兩高”項(xiàng)目四類處置方式

來源：大眾日報(bào)

為堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，9月30日，山東省政府辦公廳印發(fā)《堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在整合已有政策基礎(chǔ)上制定六方面措施，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

《若干措施》明確了“兩高”項(xiàng)目范圍界限，將“六大高耗能行業(yè)”中的煤電、煉化、焦化、鋼鐵、水泥等16個(gè)行業(yè)上游初加工、高耗能高排放環(huán)節(jié)投資項(xiàng)目作為“兩高”項(xiàng)目。“兩高”項(xiàng)目范圍根據(jù)國家規(guī)定和我省實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

開展“兩高”項(xiàng)目專項(xiàng)摸排，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，按照存量、在建、擬建三類全面核實(shí)項(xiàng)目的合規(guī)性，以及立項(xiàng)、能評、環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)辦理情況，“五個(gè)減量替代”落實(shí)情況、建設(shè)運(yùn)營情況，徹底摸清“兩高”項(xiàng)目底數(shù)實(shí)情。對合規(guī)項(xiàng)目和整改后可以保留的項(xiàng)目，建立存量、在建、擬建三張清單，逐個(gè)編號，動(dòng)態(tài)調(diào)整。不在清單內(nèi)的“兩高”項(xiàng)目，不得繼續(xù)實(shí)施。

《若干措施》明確了“兩高”項(xiàng)目四類處置方式。“合規(guī)項(xiàng)目類”，對符合產(chǎn)業(yè)政策，手續(xù)齊全、批建相符的項(xiàng)目，納入“兩高”項(xiàng)目清單。“完善手續(xù)類”，對符合產(chǎn)業(yè)政策，按照目前標(biāo)準(zhǔn)符合手續(xù)辦理要求的項(xiàng)目，依法依規(guī)完善手續(xù)；對符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足當(dāng)前安全、環(huán)保、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)要求，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定有重要影響確有必要保留，但因歷史遺留問題難以補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目，列入清單，予以保留實(shí)施，視同完善手續(xù)。“改造提升類”，對符合產(chǎn)業(yè)政策，按目前標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)不符合手續(xù)辦理要求，但具備改造提升潛力，且2021年年底前能夠完成改造提升的項(xiàng)目，待完成改造提升、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)條件后，再依法依規(guī)完善手續(xù)。“關(guān)停退出類”，對不符合產(chǎn)業(yè)政策，或無法在2021年年底前完成改造提升補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目，依法依規(guī)關(guān)停退出。

嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。嚴(yán)把新建“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，實(shí)施“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，對產(chǎn)能過剩或預(yù)期過剩的重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目給予預(yù)警提示，并依法依規(guī)實(shí)行限批。開展新建“兩高”項(xiàng)目省級窗口指導(dǎo)，評估項(xiàng)目實(shí)施對能耗雙控、碳排放、污染物排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和工作的影響，未通過窗口指導(dǎo)的，不得辦理審批手續(xù)，不得列入省、市、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目，不得列入省、市、縣（市、區(qū)）有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實(shí)新建“兩高”項(xiàng)目“五個(gè)減量替代”，減量替代來源必須可監(jiān)測、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核，否則不得作為替代源。實(shí)施在建“兩高”項(xiàng)目“三個(gè)替代”，確保“兩高”行業(yè)能耗煤耗總量只減不增、污染物排放總量符合規(guī)定要求。

加快淘汰落后低效產(chǎn)能，堅(jiān)決騰出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。對淘汰落后騰出的能耗、煤耗、產(chǎn)能指標(biāo)，合理確定省市收儲比例，形成全省能耗、煤耗、產(chǎn)能指標(biāo)要素池，用于保障“十四五”全省重大支撐性、引領(lǐng)性項(xiàng)目落地實(shí)施。

《若干措施》要求加強(qiáng)對堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，各市遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展情況納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。強(qiáng)化責(zé)任追究，對工作不力、推諉扯皮、政策執(zhí)行不到位、違規(guī)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目問題嚴(yán)重，甚至弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談通報(bào)，依規(guī)依紀(jì)予以問責(zé)。（王建）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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