原標(biāo)題：濟南探索將"商量在區(qū)縣"協(xié)商機制轉(zhuǎn)化為社會治理實效

來源：大眾日報

有事好“商量” 辦好基層事

濟南探索將“商量在區(qū)縣”協(xié)商機制轉(zhuǎn)化為社會治理實效

小區(qū)里亂停亂放難題怎么解，社區(qū)獨居老年人如何吃上熱乎飯，市場門口的消防通道被商販占用怎么辦？……老百姓在日常生活中遇到的煩心事、操心事呼喚基層治理的“智慧”。如何統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是一項重要課題。記者采訪了解到，濟南市找到了一條基層社會治理的“協(xié)商路徑”，即依托各個街道辦的政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作室，掛牌成立“商量工作室”，政協(xié)委員、居民代表、政府部門和專家學(xué)者等各方面代表共同坐下來“商量”，協(xié)調(diào)各方解決老百姓的訴求，有效化解了社會矛盾，基層“商量”解決社會治理問題。

9月25日，在濟南市槐蔭區(qū)最大的小商品批發(fā)市場——西市場的東門口，三四米寬的過道往來暢通，地上的消防黃線很清晰。記者觀察了半個小時，未見沿街商鋪“伸舌頭”，也沒有人私自擺地攤。“你要是兩年前來這里看看，那叫一個堵啊，攤子擺得到處都是，沒想到經(jīng)過‘商量’就治理得這么好，保持兩年了。”住在附近的市民劉女士告訴記者。

劉女士所說的“商量”是由濟南市政協(xié)創(chuàng)辦的協(xié)商民主創(chuàng)新形式。2017年11月濟南市政協(xié)出臺《“商量”工作規(guī)程（試行）》，提出了政協(xié)工作融入社會治理的思路。2019年濟南市委辦公廳印發(fā)《濟南市開展“商量”的實施辦法（試行）》，提出加強上下聯(lián)動，推動“商量”向基層延伸，各區(qū)縣建好用好“商量在區(qū)縣”平臺，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等探索利用“商量”平臺推進基層協(xié)商民主，創(chuàng)新基層社會治理。2020年10月28日，濟南市政協(xié)印發(fā)《關(guān)于建立商量工作室推進“商量”工作與社會治理深入融合的意見》，在全市推進商量工作室建設(shè)，在市政協(xié)、各區(qū)縣政協(xié)和鎮(zhèn)(街道)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作室以及市政協(xié)各界別或界別活動組中建立商量工作室。

基層協(xié)商是如何與政協(xié)協(xié)商相融合，通過“商量”轉(zhuǎn)化為社會治理實效的？以槐蔭區(qū)西市場門口100米消防通道治理為例，街道一級的商量工作室首先組建“3+X”調(diào)研團隊。“3”是三方力量，即轄區(qū)政協(xié)委員，消防大隊、派出所、執(zhí)法中隊等相關(guān)職能部門代表，街道社區(qū)工作人員；“X”是業(yè)戶代表、居民代表等。調(diào)研團隊共由20余人組成，通過深入現(xiàn)場調(diào)研掌握第一手情況，采取圓桌會議的形式，組織協(xié)商主體共同“商量”，最終達成共識：由辦事處協(xié)調(diào)圍擋管理，保證消防通道暢通；由消防大隊按照消防通道設(shè)置要求指導(dǎo)辦事處在商戶門前劃定黃線，與商戶約定今后必須在黃線內(nèi)經(jīng)營，不得越界；由消防大隊指導(dǎo)辦事處組織小商品市場進行消防演練；由市場監(jiān)管所、執(zhí)法中隊和辦事處牽頭組織商戶簽訂“門前三包”協(xié)議，并監(jiān)督商戶嚴(yán)格執(zhí)行。“‘商量’現(xiàn)場一度討論得很激烈，各說各的，我們便站在老百姓的角度給大家解釋和做工作。”槐蔭區(qū)政協(xié)委員何林詠說。

歷下區(qū)東關(guān)街道長北社區(qū)通過“商量”解決了老年人午餐問題，設(shè)立了“長者食堂”；為助力玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政協(xié)通過商量平臺得到了政府部門支持，成功增選平陰玫瑰為第二市花……自2017年11月該項工作開展以來，居家養(yǎng)老、城市綠道建設(shè)、智慧社區(qū)、疫情防控等30多個專題的“商量”結(jié)果，有效轉(zhuǎn)化為社會治理實效。

“我們要推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機銜接。”濟南市政協(xié)主席雷杰表示，市政協(xié)探索政協(xié)協(xié)商同社會治理深入融合的新形式新途徑，打造委員履職的新載體、聯(lián)系群眾的新紐帶、團結(jié)聯(lián)誼的新平臺，將進一步研究、探索實踐協(xié)商到基層的工作，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為在國家治理體系中參與基層治理的實際效能。（李麗）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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