原標題：濟南：全時空警保聯控護航“安全泉城”

來源：人民公安報

編者按 去年以來，山東公安機關按照省公安廳部署要求，大力推進“警種聯動、警保聯控、警民聯防”工作，進一步釋放公安戰斗力，推動警務效能全面提升，助推全省公安工作實現新跨越、再上新臺階。本刊推出系列報道，聚焦全省各級公安機關在“警種聯動、警保聯控、警民聯防”工作中的亮點經驗，敬請關注。

□本報記者 柴 黎 通訊員 張航鷹

警力供需矛盾如何緩解、警務服務觸角如何延伸？近年來，濟南公安機關聚焦聚力“打造最安全城市、建設最滿意過硬隊伍”總體目標任務，堅持體系重塑、資源整合、流程再造，強化合成作戰、聯動共治、科技應用，構建了公安主導、保安輔助、聯勤聯動、共筑平安的全時空警保聯控一體化工作體系，著力將保安隊伍打造成為公安警力的有效補充、安全防范的第二梯隊，有效維護了社會安全穩定。全時空警保聯動防控機制榮獲全國公安機關改革創新大賽金獎，濟南連續10年命案全破、連續4年街面“兩搶”零發案300天以上，“安全泉城”已成為濟南的“金字招牌”。

★聚焦“系統化”★

筑牢保安行業發展根基

為筑牢保安行業發展根基，濟南市公安局以《山東省保安服務管理辦法》的出臺為契機，精準助力經濟發展和社會治安防控體系建設，將“警保聯控”納入社會治安防控體系建設布局統籌規劃，制定印發政策文件，加強保安員權益保障，在規范監管的同時，有力促進保安行業健康發展，切實增強公安專群工作整體效能，實現黨委政府支撐、企業單位支持和人民群眾滿意的“多贏局面”。目前，全市各類保安服務企業已達364家，自行招用保安員單位3400余家，保安從業人員達15萬名。

濟南市公安局積極適應保安行業新形勢新發展帶來的新課題新挑戰，搭建三級保安管理體系，建立全時空警保聯動防控機制，推動保安管理由“單純行政監管”向“引領發揮作用”轉變。今年以來，濟南市公安局注重在共建共治上加碼加力，結合“萬警進萬企”活動，深入各保安企業走訪座談，幫助解決實際問題，以更加優質高效的服務保障，贏得整個保安行業的支持認可，引導企業自發自愿參與警保聯控工作。

同時，濟南市公安局出臺關于保安員工作職責、優撫獎勵制度等規范性文件規定，積極向黨委政府爭取警保聯控專項經費，并列入年度工作預算，形成了“黨委政府搭臺、公安機關主導、企業自愿參與”的良好局面。目前，全市共發動引領200余家保安公司、物業公司、自招保安單位投身警保聯控工作，警保聯控隊伍達到5萬人以上。

★聚焦“立體化”★

延伸社會治理服務觸角

如何推動保安員職能由單純的“看門護院”向“治安員”“消防員”“宣傳員”“信息員”“調解員”等職能延伸？實踐中，濟南公安機關充分發揮保安隊伍在群眾矛盾糾紛化解等方面作用，整合力量守好“點”，搭建“市局—分局—派出所—保安從業單位—保安隊伍”五級組織架構，聯動4000余名專業保安力量統籌做好黨政機關、大型商超、泉城廣場、學校醫院等“三區三圈”重點部位治安管控，快速反應、快速處置能力明顯提升。

同時，濟南公安機關注重巡邏防范延伸“線”，加強對重點路段、重點單位、重點部位、學校醫院及治安復雜區域的巡邏守護，充分發揮警保聯控效能，及時發現隱患險情、可疑人員，協助處置各類警情。目前，全市已有1萬余名保安員參與街面巡邏。為掌握社情擴充“面”，濟南公安機關將全市15萬名保安員納入治安防控網格，及時上報日常工作中發現的可疑線索，為公安機關提供準確可靠、及時有效的線索信息。截至目前，保安隊伍年均報送有效線索信息2000余條，提供破案線索400余條，協助公安機關抓獲違法犯罪嫌疑人480余名，預防各類案（事）件600余起。

★聚焦“信息化”★

打造科技應用集成樣板

搶抓社會治安防控體系示范城市創建有利契機，濟南市公安局迭代升級了“智慧保安監管系統”和警保聯控手機App。他們完善一體指揮聯動、信息全時采集、行業智能監管、動態視頻巡查、網上服務審批、在線遠程考試、武裝押運守護七大功能模塊，依托數據匯聚、分析研判、指揮調度、動態管理等功能，打造保安管理新模式，實現一張圖全匯聚、一站式全應用、一體化全集成，為創新開展警保聯控提供了強力支撐。

濟南公安機關運用指揮調度平臺和警保聯控App，將全市所有治安重點單位關聯集成至“一張圖”上，構建可視化集群對講聯動體系，實現“一鍵調度”協助處置警情、“一鍵封控”打擊現行犯罪、“一呼百應”處置突發事件。對接省市政務服務網站和市公安局“e警通”，實現保安審批服務“全程網辦”；全面匯聚保安行業信息并納入系統智能化管理，建立動態電子檔案，做到底數清、情況明、信息實、研判準。依托保安隊伍指揮聯動系統，分角色、權限賦予風險研判、即時通訊、任務分配等功能；通過武裝守押企業系統，實時掌握相關數據信息，實現可視化監管預警和應急處置，確保“人、車、槍、彈、款”絕對安全。

★聚焦“實戰化”★

提升警保聯控核心戰力

濟南公安機關廣泛發動保安隊伍佩戴“警保聯控巡防隊”紅袖標，聯合社區民警、網格員深入開展矛盾糾紛排查化解、社區安全監管和治安防范宣傳等工作。

依托全市網格駐巡站、警保聯控工作站、應急服務站和警保聯控手機App“三站一網”，濟南公安機關將全市保安隊伍科學編組、有機融合，日均出動2000人次保安員、100輛次保安標識車輛延伸巡邏，提高街面管事率和震懾力。去年以來，保安隊伍共排查化解各類民事糾紛、不穩定因素1.4萬余起，發現整改占用消防通道、遮擋消防標識等問題1.5萬處，參與反電詐、禁毒、疫情防控等宣傳3.4萬余次，發放宣傳材料12.8萬余份，推動形成共建共治共享的社會治安群防群治新格局。疫情防控期間，保安隊伍累計參與檢查站查控6.2萬余人次，防疫檢查點、臨時執勤點、治安卡點查控5.7萬余人次，協助做好車輛管控350余萬輛次，參與醫療機構巡守8.4萬余人次。

近年來，濟南公安機關秉持大型活動“保安化、市場化、專業化”發展思路，年均調集7萬余名保安力量參與大型活動安保600余場次。2020年，濟南成功舉辦各類大型活動545場次，實現“安全不出事、疫情零發生”。

在維穩處突工作中，保安員隊伍日漸成為公安機關的得力助手。濟南公安機關堅持平戰結合、動中備勤，組建全市保安應急處突隊伍，根據突發事件的規模和程度，將緊急拉動分為一、二、三級，分別按照700人、1000人、1200人的保安隊伍規模配比拉動，確保第一時間趕赴現場、聯動處置，協助做好現場外圍封控、重點管控和秩序維護工作。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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