原標題：煙臺市全力打造一流營商環境

來源：人民日報

近年來，煙臺市委市政府認真貫徹黨中央、國務院關于“放管服”改革以及優化營商環境各項決策部署，全面落實山東省委省政府“放管服”改革一系列工作要求，確立“企業辦事不跑腿、群眾辦事不求人”工作目標，把優化營商環境擺到更加突出位置，聚力推進，不斷創新，力求突破。2020年，煙臺在全國營商環境評價中獲優異檔次，5項指標被列入全國標桿。

堅持把營商環境作為經濟發展的重要資源，高標定位、統籌推進，全面構建自上而下的高效機制

煙臺把營商環境納入全市“1+233”工作體系，與民生改善、風險防控一并作為三大支撐保障，舉全市之力強力推進。建立由市委書記、市長任“雙組長”的推進機制，成立市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組，設置綜合協調組、業務推進組、系統提升組、企業服務組、輿論宣傳組5個工作組，負責優化營商環境工作具體推進。

建立聯席會議、現場督導、“藍黃紅”三色調度督導機制。圍繞人才用工、生態環保、安全生產等10個領域，分別成立由各副市長任組長、市直有關部門牽頭負責的10個專項小組，及時解決相關領域堵點、難點。

堅持把政務服務作為優化環境的重中之重，改革創新、探索實踐，著力打造掌上辦事之城

開展政務服務標準化提升行動。推進辦事指南標準化、辦理要件規范化、辦理材料精準化，實現同一事項無差別受理、同標準辦理。健全“前臺一窗受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式。推進無差別一窗受理，設置企業開辦專區、建設工程一鏈辦理專區、建設資質專區、社會事務專區、民生保障專區，“一窗受理”比例達100%。

縱深推進“不見面審批”改革。全面實施“不見面審批”專項行動，做到“兩個一律”(把法定程序沒有要求必須見面的審批事項一律列入“不見面審批”清單；通過信息化手段可以達到法律要求的，一律列入“不見面審批”清單)。煙臺全程網辦事件率達79%，在全省一體化政務服務能力評估中，即辦件占比72.3%，列全省第一。上線運行“煙臺一手通”APP，實名注冊總用戶達300萬人，1400多項政務服務事項實現“掌上查”“掌上看”“掌上問”，依申請政務服務事項均可實現“掌上辦”“掌上評”。

創新實施“專線、專網、專員”企業服務模式。依托12345政務服務熱線，開通服務企業專線，配套204名“政策專員”，開展“三方通話”服務，快速解決咨詢類企業訴求，打造涉企服務“總客服”。在煙臺日報、煙臺廣播電視臺等媒體上開設“政企通回音壁”專欄，對企業反映集中的訴求進行解答或提出解決措施，實現“回答一個、惠及一片”。在市政府門戶網站搭建“煙臺政企通·企業綜合服務平臺”，實現政策“一口對外、統一發布”，打造“一個平臺管理、分類統籌辦理、各方聯動、高效處置”服務企業“總門戶”。按照“無事不擾、有求必到”的原則，在市縣兩級選派1萬多名熟悉經濟政策、熱心企業發展、善于綜合協調的機關干部擔任企業服務專員，與3萬余家企業逐一匹配，全面做好服務企業工作。

堅持把政策制定和落實作為優化環境的重要引擎，系統謀劃、強化執行，努力成為經濟發展的策源地

加強制度創新、抓好精準施策。先后出臺《關于服務“六穩”“六保”著力培育和激發市場主體活力進一步深化“放管服”改革的若干措施》《關于深入推進優化營商環境工作的實施方案》《2021年營商環境建設指標工作目標及標準舉措》等一系列文件，形成優化營商環境200條具體舉措，作為2021年推進營商環境的“工作手冊”和操作指南。

注重查漏補缺、抓好政策落地。圍繞國家發展改革委發布的《中國營商環境報告2020》，赴上海、蘇州、深圳、濟南等20個城市實地考察學習，并對照國家營商環境評價報告中44項問題，按工程化、項目化、清單化要求，分三批次制發1090項問題工單。截至目前，44項問題全部得到有效整改，各項任務工單節點目標已基本完成，36項權限類、資金類難點、堵點問題得到解決。

強化實用導向、抓好政策體系。定期組織開展政策文件清理，對政策不配套、不協同的，進行修訂完善。目前，清理市級行政規范性文件44件。其中廢止9件，繼續有效35件；清理政府規章9部。對2016年以來的政策文件進行全面梳理，匯編形成《政企通·煙臺市服務企業政策連連看(一、二)》《政企通·煙臺市現行稅費優惠政策連連看》《政企通·煙臺口岸惠企政策連連看》等，篩選推廣“企業上市獎勵政策”等第一批“免申即享”政策市級20條、縣級122條。

堅持把信息互聯互通作為優化環境的有力支撐，再造流程、數聚賦能，全力打造無證明辦事之城

全力抓好簡政放權，推動流程再造。圍繞涉企審批、為民服務、城市管理、項目落地、自貿試驗區五大領域，推出“承諾即準”“容缺審批”等9項創新舉措，做到凡是在煙臺市轄區內政務服務活動中產生的證明材料及結果一律不允許要求企業和群眾提供、凡是在煙臺市轄區內政務服務活動中產生的證明材料及結果一律由事項審批部門歸集并按程序提供。截至目前，精簡185項證明事項，下放159項市級行政許可事項，200多項高頻應用事項無證明辦理，159類電子證照自動獲取免提交。

全力抓好平臺貫通，實現數據共享。建設全市政務“一朵云”“一張網”“一平臺”“三個一”數據支撐服務體系，開展“數聚賦能”攻堅行動，歸集190多類、12億多條政務數據，實現數據“大匯聚”“全打通”。2021年，煙臺創造出“數聚賦能”改革的“煙臺模式”。建立1個公共信用信息平臺、1個政務資源共享交換平臺、N個部門系統貫通、數據共享的“1+1+N”一體化信用監管平臺，覆蓋46個政府部門、涉及5033個具體事項，形成事前事中事后監管完整鏈條，獲評全國第三批社會信用體系建設示范區。

堅持把品牌塑造作為優化環境的重要承諾，豐富內涵、加強宣傳，精心打造“煙必行”城市新名片

為展示煙臺營商環境城市形象，今年煙臺推出“煙必行”作為煙臺的營商環境品牌。“煙”指煙臺，“煙必行”有兩層寓意：一是言出必行，指煙臺市作出的承諾一定會兌現；二是煙臺必行，指煙臺市一定能夠打造一流營商環境，實現更高質量的發展。多渠道、全方位深入宣傳新政策、新舉措、新成效，讓煙臺的改革更加接地氣，讓企業群眾享受更多的實惠，全力營造“人人都是營商環境、人人都能維護營商環境”的濃厚氛圍。

數據來源：中共煙臺市委宣傳部

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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