原標題：濟南起步區高質量發展路徑明晰

來源：大眾日報

□ 本報記者 申紅 胡瀝中 劉飛躍

10月21日，《濟南市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》）印發。濟南將縱深推進新舊動能轉換，高水平建設新舊動能轉換起步區。新興產業支撐，城市發展方式創新，生態環境保護，對接區域重大戰略……濟南起步區綠色可持續的高質量發展之路更加明晰。

前瞻布局未來產業

《規劃》指出，起步區要瞄準高端化、智能化、綠色化、服務化的發展方向，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料三大產業，搭建戰略性新興產業合作平臺；培育壯大高端現代服務業。

目前，起步區中科新經濟科創園基本成形，園區落地中科院三家分支機構正積極開展成果轉化；黃河數字經濟產業園二期項目正加速建設，園區逐步轉向運營階段；綠建國際產業園計劃年底全部完工；智能制造產業園內智慧照明項目即將投產。

《規劃》對新技術和新產業做了更加詳細的表述。要加強關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成應用，重點發展民用及通用航空裝備、集成電路、智能網聯汽車、高檔數控機床與機器人等產業。實施“未來產業引領”計劃，前瞻布局類腦智能、未來網絡、生命科學、4D制造、新一代再生能源等具有重大引領帶動作用的未來產業，加速構建先發優勢。

產業發展離不開重大載體的建設，目前起步區內的園區“羽翼漸豐”，假以時日便能振翅高飛。其中，中科新經濟科創園被列為科技創新重點平臺載體，綠地國際博覽城會展經濟科創園、數字經濟產業園等被列為產業發展的重大項目。

在培育壯大高端現代服務業方面，《規劃》指出，積極開展科技創新政策試點，創建檢驗檢測高技術服務業集聚區、知識產權服務業集聚發展試驗區；培育現代商務服務業，建設總部商務基地；積極發展健康服務業，謀劃建設整合型醫療中心。

智慧城區低碳節水

起步區始終把水資源節約集約利用放在重要位置。《規劃》指出，要按照“區域適水規劃、組團因地節水、單元精細管理”的原則，探索建立節水典范創建的指標評價體系，將水資源節約集約利用要求全方位、全過程納入起步區規劃建設。

深挖工業節水潛力，探索建立第三方節水評價機制，推動重點行業及年用水量超過5萬立方米的企業開展專項節水評價與診斷；推廣海綿型建筑與居住小區；推進節水智慧化管理。記者梳理發現，起步區范圍內規劃建設有太平水庫以及大橋水廠、臨空水廠，并配套完善起步區供水設施，實施鵲山水庫除險加固和供水能力提升工程。

未來的起步區將是綠色低碳的城區。《規劃》指出，要多措并舉增加碳匯、控制碳源，以市場機制推進“碳中和”；優先開發利用可再生能源，到2025年單位GDP能源消耗降低20%；推進清潔生產，發展環保產業，構建綠色制造體系，嚴禁新建高能耗、高污染和資源性項目。

未來的起步區將是智慧的城區。《規劃》指出，要推進新型城市基礎設施建設，加快“雙千兆”網絡基礎設施覆蓋，規劃建設萬兆光網等新一代通信樞紐基礎設施；建設城市級數據倉庫和一體化云服務平臺中樞，建設“綠色數字城市平臺”；培育一批管用實用好用的智能應用場景，構建新型智慧城市體系。

建設“無廢城市”示范區

保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計，起步區必須擔起生態保護的重任。起步區將實行最嚴格的生態環境保護制度，強化野生動物棲息地建設，保護生物多樣性。還原自然本色、擦亮生態底色。

日前，記者來到綠地國博城西側，一條集排澇與景觀功能于一體的青寧溝支溝綠茵縈繞，風景秀麗。站在鵲山頂上，從濟南黃河大橋往東望去，一條翠綠色的黃河生態風貌帶向遠處延伸。

起步區生態保護的內容在《規劃》中被多次提及。釋放鵲山龍湖濕地等節點生態功能，打造鵲華煙雨等沿線風光展示區，展現百里黃河風景區獨特魅力。鵲華煙雨景觀帶和趵突泉、黑虎泉泉群聯通，推動泉城特色風貌帶和黃河生態風貌帶融合發展。

起步區要統籌推進污染防治，科學規劃垃圾回收利用和垃圾處理設施布局，充分運用“城市美學”的理念，加強地下空間綜合利用規劃，高標準建設起步區生活垃圾分揀中心和轉運中心項目，優先利用地下空間規劃垃圾轉運作業系統等，全力建設“無廢城市”示范區。

起步區還要加強再生資源回收體系建設。黃河大道在建設中便對既有國道220路面廢舊瀝青混合料進行回收利用，有效減少資源使用量和環境污染。大橋、崔寨街道新建兩處再生水回用中心今年8月份開工，項目建成后再生水將成為起步區水資源的有效補充。

壯大綠色環保產業，大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業。依托濟南綠色建設國際產業園，起步區引導制造企業加大節能環保技術和產品研發力度，打造優質節能環保裝備品牌。

加強高水平對外開放合作

起步區深化開放合作方面有了新的內涵。按照《規劃》，在濟南市內起步區要建立起與國際醫學科學中心等重點區域制度創新協同共享機制。在省內，起步區要與淄博周村、德州齊河、濱州鄒平三地共同建設省會經濟圈綠色一體化發展示范區。在國內，起步區將深度對接京津冀、長三角等國家戰略，積極承接北京非首都功能疏解資源，共建重大產業基地和特色產業園區，深化在科技創新、現代金融、新興產業等領域的合作。

在目前的產業園區中，中科新經濟科創園是起步區加快創新發展方式培育壯大新動能的一個縮影。在疏解北京非首都功能的大背景下，中科院各院所也在尋找適合落地并進行科研及成果轉化的城市。起步區通過多方推進，率先促成中科院工程熱物理研究所落地，并陸續和中科院計算技術研究所以及高能物理研究所簽署協議。

起步區積極探索與鄭東新區、西海岸新區等重點區域建立高層對接機制。鼓勵起步區企業在國內重點區域設立異地孵化器、企業研發中心、技術轉移中心，推動先進科技成果及優秀創業項目落地。

在國際競爭與合作上，起步區要打造黃河流域高水平開放戰略支點。發揮空港、濟南綜合保稅區、中德中小企業合作區等載體優勢，形成國際區域合作示范效應。增強國際交往功能，共建“一帶一路”國家和地區知名企業優先在起步區布局建設區域性總部、功能性中心。

《規劃》指出，到2030年，基本形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，打造成為黃河流域生態保護示范標桿和高質量發展核心增長極。濟南將以最先進的理念、最高的標準、最好的質量，舉全市之力加快起步區開發建設，按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發展目標，把起步區建設成為綠色智慧宜居的幸福之城，努力走出一條綠色可持續的高質量發展之路。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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