原標(biāo)題：濟南起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展路徑明晰

來源：大眾日報

□ 本報記者 申紅 胡瀝中 劉飛躍

10月21日，《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)。濟南將縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)支撐，城市發(fā)展方式創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境保護，對接區(qū)域重大戰(zhàn)略……濟南起步區(qū)綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路更加明晰。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》指出，起步區(qū)要瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化的發(fā)展方向，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料三大產(chǎn)業(yè)，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺；培育壯大高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

目前，起步區(qū)中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園基本成形，園區(qū)落地中科院三家分支機構(gòu)正積極開展成果轉(zhuǎn)化；黃河數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期項目正加速建設(shè)，園區(qū)逐步轉(zhuǎn)向運營階段；綠建國際產(chǎn)業(yè)園計劃年底全部完工；智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)智慧照明項目即將投產(chǎn)。

《規(guī)劃》對新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)做了更加詳細的表述。要加強關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，重點發(fā)展民用及通用航空裝備、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高檔數(shù)控機床與機器人等產(chǎn)業(yè)。實施“未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)”計劃，前瞻布局類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、4D制造、新一代再生能源等具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開重大載體的建設(shè)，目前起步區(qū)內(nèi)的園區(qū)“羽翼漸豐”，假以時日便能振翅高飛。其中，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園被列為科技創(chuàng)新重點平臺載體，綠地國際博覽城會展經(jīng)濟科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等被列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目。

在培育壯大高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，《規(guī)劃》指出，積極開展科技創(chuàng)新政策試點，創(chuàng)建檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)；培育現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)總部商務(wù)基地；積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，謀劃建設(shè)整合型醫(yī)療中心。

智慧城區(qū)低碳節(jié)水

起步區(qū)始終把水資源節(jié)約集約利用放在重要位置?！兑?guī)劃》指出，要按照“區(qū)域適水規(guī)劃、組團因地節(jié)水、單元精細管理”的原則，探索建立節(jié)水典范創(chuàng)建的指標(biāo)評價體系，將水資源節(jié)約集約利用要求全方位、全過程納入起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

深挖工業(yè)節(jié)水潛力，探索建立第三方節(jié)水評價機制，推動重點行業(yè)及年用水量超過5萬立方米的企業(yè)開展專項節(jié)水評價與診斷；推廣海綿型建筑與居住小區(qū)；推進節(jié)水智慧化管理。記者梳理發(fā)現(xiàn)，起步區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)有太平水庫以及大橋水廠、臨空水廠，并配套完善起步區(qū)供水設(shè)施，實施鵲山水庫除險加固和供水能力提升工程。

未來的起步區(qū)將是綠色低碳的城區(qū)?！兑?guī)劃》指出，要多措并舉增加碳匯、控制碳源，以市場機制推進“碳中和”；優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，到2025年單位GDP能源消耗降低20%；推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色制造體系，嚴(yán)禁新建高能耗、高污染和資源性項目。

未來的起步區(qū)將是智慧的城區(qū)?！兑?guī)劃》指出，要推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，規(guī)劃建設(shè)萬兆光網(wǎng)等新一代通信樞紐基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)城市級數(shù)據(jù)倉庫和一體化云服務(wù)平臺中樞，建設(shè)“綠色數(shù)字城市平臺”；培育一批管用實用好用的智能應(yīng)用場景，構(gòu)建新型智慧城市體系。

建設(shè)“無廢城市”示范區(qū)

保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，起步區(qū)必須擔(dān)起生態(tài)保護的重任。起步區(qū)將實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化野生動物棲息地建設(shè)，保護生物多樣性。還原自然本色、擦亮生態(tài)底色。

日前，記者來到綠地國博城西側(cè)，一條集排澇與景觀功能于一體的青寧溝支溝綠茵縈繞，風(fēng)景秀麗。站在鵲山頂上，從濟南黃河大橋往東望去，一條翠綠色的黃河生態(tài)風(fēng)貌帶向遠處延伸。

起步區(qū)生態(tài)保護的內(nèi)容在《規(guī)劃》中被多次提及。釋放鵲山龍湖濕地等節(jié)點生態(tài)功能，打造鵲華煙雨等沿線風(fēng)光展示區(qū)，展現(xiàn)百里黃河風(fēng)景區(qū)獨特魅力。鵲華煙雨景觀帶和趵突泉、黑虎泉泉群聯(lián)通，推動泉城特色風(fēng)貌帶和黃河生態(tài)風(fēng)貌帶融合發(fā)展。

起步區(qū)要統(tǒng)籌推進污染防治，科學(xué)規(guī)劃垃圾回收利用和垃圾處理設(shè)施布局，充分運用“城市美學(xué)”的理念，加強地下空間綜合利用規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步區(qū)生活垃圾分揀中心和轉(zhuǎn)運中心項目，優(yōu)先利用地下空間規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)系統(tǒng)等，全力建設(shè)“無廢城市”示范區(qū)。

起步區(qū)還要加強再生資源回收體系建設(shè)。黃河大道在建設(shè)中便對既有國道220路面廢舊瀝青混合料進行回收利用，有效減少資源使用量和環(huán)境污染。大橋、崔寨街道新建兩處再生水回用中心今年8月份開工，項目建成后再生水將成為起步區(qū)水資源的有效補充。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托濟南綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園，起步區(qū)引導(dǎo)制造企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度，打造優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保裝備品牌。

加強高水平對外開放合作

起步區(qū)深化開放合作方面有了新的內(nèi)涵。按照《規(guī)劃》，在濟南市內(nèi)起步區(qū)要建立起與國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心等重點區(qū)域制度創(chuàng)新協(xié)同共享機制。在省內(nèi)，起步區(qū)要與淄博周村、德州齊河、濱州鄒平三地共同建設(shè)省會經(jīng)濟圈綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。在國內(nèi)，起步區(qū)將深度對接京津冀、長三角等國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解資源，共建重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

在目前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園是起步區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展方式培育壯大新動能的一個縮影。在疏解北京非首都功能的大背景下，中科院各院所也在尋找適合落地并進行科研及成果轉(zhuǎn)化的城市。起步區(qū)通過多方推進，率先促成中科院工程熱物理研究所落地，并陸續(xù)和中科院計算技術(shù)研究所以及高能物理研究所簽署協(xié)議。

起步區(qū)積極探索與鄭東新區(qū)、西海岸新區(qū)等重點區(qū)域建立高層對接機制。鼓勵起步區(qū)企業(yè)在國內(nèi)重點區(qū)域設(shè)立異地孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動先進科技成果及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地。

在國際競爭與合作上，起步區(qū)要打造黃河流域高水平開放戰(zhàn)略支點。發(fā)揮空港、濟南綜合保稅區(qū)、中德中小企業(yè)合作區(qū)等載體優(yōu)勢，形成國際區(qū)域合作示范效應(yīng)。增強國際交往功能，共建“一帶一路”國家和地區(qū)知名企業(yè)優(yōu)先在起步區(qū)布局建設(shè)區(qū)域性總部、功能性中心。

《規(guī)劃》指出，到2030年，基本形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，打造成為黃河流域生態(tài)保護示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長極。濟南將以最先進的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量，舉全市之力加快起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發(fā)展目標(biāo)，把起步區(qū)建設(shè)成為綠色智慧宜居的幸福之城，努力走出一條綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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