山東省威海市無線電監(jiān)測中心積極探索柔性執(zhí)法途徑

來源：人民郵電報

作者：林培明

2021-11-25 11:46:11

原標(biāo)題：山東省威海市無線電監(jiān)測中心積極探索柔性執(zhí)法途徑

來源：人民郵電報

今年以來，山東省威海市無線電監(jiān)測中心適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境新變化，堅持“三避免、三注重”，積極探索以人為本、服務(wù)優(yōu)先、充分保障人權(quán)和維護行政相對人人格尊嚴(yán)的柔性執(zhí)法途徑，取得了良好的社會效應(yīng)。

三避免

避免一罰了之的簡單化傾向。在行政執(zhí)法工作中，威海市無線電監(jiān)測中心對違法行為不是簡單地一罰了之，而是重在教育、重在糾正、重在規(guī)范。在實施行政處罰時，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，加強宣傳教育，進行跟蹤檢查，確保違法行為得以糾正。對違法行為輕微經(jīng)宣傳教育后及時改正且沒有造成危害后果的，或者有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，或者初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰。

避免濫用行政處罰自由裁量權(quán)的隨意化傾向。威海市無線電監(jiān)測中心采取多種形式向社會公開無線電管理行政處罰裁量基準(zhǔn)。在實施行政處罰時，針對不同違法行為，區(qū)分輕微、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重等不同違法情節(jié)、違法程度妥當(dāng)處置，把行政處罰自由裁量權(quán)關(guān)進制度的“籠子”里。

避免蠻橫粗暴的情緒化傾向。威海市無線電監(jiān)測中心要求執(zhí)法人員全程保持法律意識和克己意識，妥善處理執(zhí)法過程中的各種情況，避免非理性行為，保持良好對外形象。

三注重

注重預(yù)防。《黃帝內(nèi)經(jīng)》中提出“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”。同理，取得最佳治理成效的上善之策是預(yù)防。威海市無線電監(jiān)測中心以無線電管理相關(guān)法律法規(guī)的常態(tài)化宣傳為抓手，在全面宣傳的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展靶向性、精準(zhǔn)化宣傳，務(wù)求實效。一方面讓計劃使用無線電業(yè)務(wù)的用戶依規(guī)行事；另一方面對已經(jīng)違規(guī)的用戶起到震懾作用，促使其自糾違法行為。同時，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時采取行政約談、行政指導(dǎo)等方式進行提醒、勸告、糾正、規(guī)范，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

注重協(xié)商。對于無線電干擾的處理、電磁輻射投訴的協(xié)助處理等問題，威海市無線電監(jiān)測中心采取組織相關(guān)各方開展平等對話協(xié)商的方式，充分聽取相關(guān)方陳述、申辯，實現(xiàn)相互了解、理解、和解，妥善解決問題。針對違法行為改正期限的確定問題，充分考慮相對人的實際情況，與其充分協(xié)商，合理確定整改期限。

注重服務(wù)。威海市無線電監(jiān)測中心將服務(wù)理念貫穿行政執(zhí)法全過程，實行主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、親情化服務(wù)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)消除行政相對人的戒備心理和對立情緒，拉近相對人與執(zhí)法者間的距離，贏得信賴和支持，創(chuàng)造和諧執(zhí)法環(huán)境。在銷售市場執(zhí)法檢查中，對于年齡偏大、文化水平不高、網(wǎng)絡(luò)操作技能較低的商戶，執(zhí)法人員現(xiàn)場耐心講解，手把手細(xì)心指導(dǎo)甚至通過受托的方式代為辦理備案手續(xù)，得到了商戶的高度稱贊。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，威海市無線電監(jiān)測中心共受理處置無線電干擾投訴7起，查獲“黑廣播”設(shè)備3套，檢查用戶160余家，督促6家經(jīng)銷商補辦無線電設(shè)備銷售備案手續(xù)，為群眾提供咨詢80余次，發(fā)放各類宣傳資料2300余份，有力維護了空中電波秩序，保障了合法無線電業(yè)務(wù)的正常運行。由于工作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、執(zhí)法親情化，先后收到東北民航管理局、威海市財政局等服務(wù)單位發(fā)來的感謝信，未發(fā)生行政相對人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況。